史云贵+冉连

〔摘要〕 对基层社会治理模式的探索是社会管理创新的活力源泉之一，也是社会管理工作的重点与难点。当前，在社会管理创新中践行中国特色公民治理具有可行性。但我国在探索中国特色公民治理模式的过程中存在着对公民主体资格认识不清、公民话语权缺失、公民能力有待提高、社会自治组织发育不完善等障碍。今后，在社会管理创新中，在创新社会管理体制、培育社会组织、加强公民教育、培育公民能力的基础上，以基层社会合作治理为突破口，是践行中国特色公民治理的可行性路径。

〔关键词〕 社会管理创新;中国特色;公民治理;基层社会;合作治理

〔中图分类号〕D523.5 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2014）01-0049-06

〔基金项目〕国家社会科学基金一般项目“城乡结合部社会管理路径创新研究”（13BZZ036）;国家社会科学基金一般项目“党代表任期制的理论与实践研究”（11BDJ020）;江苏省邳州市科技镇长团专题调研项目

〔作者简介〕史云贵，四川大学公共管理学院教授，博士生导师;

冉 连，四川大学公共管理学院硕士研究生，四川成都 610064。

社会管理创新作为维护基层社会稳定和实现善治社会的调和剂，在处于社会转型攻坚时期的中国，已成为我国党和政府工作的重心与焦点。我国正处于经济社会发展的转型期，同时也是社会矛盾的凸显期，基层社会治理过程中出现的诸多问题已成为影响社会稳定的潜在因素。因此，通过社会管理创新不断完善基层社会治理，形塑具有中国特色的公民治理构架，对推进我国社会主义和谐社会建设进程，实现现代国家与现代社会有机衔接和良性互动都具有重要的理论价值与现实意义。……