彭娉婷

摘 要：当今世界经济发展大潮中，服务业发展的重要性已日益凸显，成为各个国家、地区发展经济的首要对象。三亚作为全国唯一一个热带滨海城市，其大力发展服务业有着重要的意义，不仅可以缓解经济压力，更可以进一步推进经济模式的顺利转变。鉴于此，有必要在当今经济形势下，根据服务业发展实际情况，认清三亚服务业发展现状，找出潜在的瓶颈问题，并在此基础上，在国家服务业综合改革试点的大局下，实事求是提出对策建议，更高水平地促成三亚市服务业的发展。

关键词：服务业；现状；对策建议；三亚市

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0032-02

服务业作为第三产业，在国民经济中占据着越来越重要的地位，也日渐成为衡量一个国家或者一个地区经济发展水平的重要标准。自1987年三亚升格地级市以来，利用其得天独厚的区域优势、自然资源优势以及体制机制优势，围绕海南省“国际旅游岛”的战略定位，大力发展以旅游业为轴心的服务业，生活基础设施不断改善，服务模式在不断创新，并且国内外游客和休闲度假定居的人员规模也在不断扩大，这些都为建设国际化综合生活服务平台打下了良好基础。但在服务业发展的过程中，也不免面临某些瓶颈，这就需要政府以及有关各方加大服务业改革的力度，真正意义上推动三亚服务业“又好又快”的发展。

一、三亚发展服务业的意义

服务业的大力发展对于推进三亚市经济的发展有着举足轻重的作用。其位于祖国最南端，是重要的对外交通枢纽；属于热带季风气候，全年阳光明媚，旅游资源丰富，建设国际化的综合性生活服务平台，发展以旅游业为龙头的现代服务业，具有不容小觑的重要意义。

（一） 有利于经济增长模式的顺利转变

受2008年国际金融危机影响，各国经济增长模式的深度调整导致经济发展的外部需要增长放缓。这也就意味着推动我国经济增长的“三驾马车”的位置正发生着一定的变化，内需的重要性凸显出来。三亚作为一个以旅游带动经济发展的消费城市，大力发展以旅游业为核心的服务业能有效促进内需的扩大、经济结构的调整。

（二）有利于带动其他产业的发展，实现经济的良好循环发展

第一、二、三产业是一个有机联系的整体，服务业作为第三产业的重要组成部分，其发展不仅可以有效推动第一、二产业的发展，还能带来新的经济增长点，刺激饮食、住宿、游玩等的需求，同时，有助于基础设施的完善，从而真正意义上实现经济的良好循坏发展。

同时，三亚服务业的发展有利于三亚人民生活质量的提升，加快基础生活设施的进一步完善，“国际旅游岛”建设项目的进一步推进，综上，服务业的有力发展能给三亚经济带来强有力的助推作用。

二、三亚服务业发展的现状

自1987年三亚升为地级市以来，服务业的总体规模在不断扩大，在经济发展过程中所占的比重以及税收贡献率也都在不断的提高，已然成为拉动三亚经济发展的主要动力。

（一）服务业总体规模不断扩大

“十一五”期间，三亚服务业规模年均增长达到13.4%。以这一速度为基准，预计今后五年将以15%的速度不断增长。而在2012年国家实施房地产宏观调控政策，房地产事业出现下跌的情况下，一直被冠以房地产拉动第三产业经济增长的三亚第三产业增加值居然也达到了216.05亿元，同比上年增长9.8%，拉动经济增长6.3个百分点，对经济增长的贡献率达到68.1%。同时，三亚市正在不断加快旅游服务业、金融业等高增加值的现代服务业，以期服务业规模的扩大、优化。

（二）交通等服务设施的日渐完善

2012年，全市旅客运输量达到5 119万人，比上年增长19.6%，货物运输量达到3 619万吨，比上年增长50.4%。凤凰机场旅客吞吐量为1 134万人次，比上年增长9.5%。东部环岛高铁，凤凰国际机场，辐射整个海南岛的巴士路线以及正在规划中的西部环岛高铁将会形成有力的交通网络，进一步促进三亚服务业的发展，同时，目前，三亚市生活配套设施建设有很大改善，水、电、路、通信和市政设施都比较完善。

（三）服务业结构不断优化，国际间服务项目部断增加

服务业的发展，刺激着一个又一个的新的消费需求点的产生，三亚市服务业结构在发展中逐步调整和优化，现代服务业加速发展，传统服务业不断改造提升，正在逐步形成以旅游业、交通运输、餐饮业、房地产业及社会服务业为主要组成部分的功能较完善、技术水平较先进的服务体系。由于三亚优越的气候环境，每年都会有来自全国各地的科研生产单位的上万人的农作物育种专家以及来自非洲、东南亚、南美洲等地区的众多专家在这里进行南繁育种工作，并且有来自国内外大批商务、办公人员在此举办商务会议、会展等。

（四）有力推动海南省的经济发展，推动三亚服务业综合改革的顺利进行

国家发改委在2010年根据服务业发展现状以及服务业发展的需求，提出了服务业综合改革的举措，并在全国范围内选取试点城市进行为期五年的试点，以着力解决制约试点区域服务业发展的主要矛盾和突出问题，破除阻碍服务业发展的体制机制约束和政策障碍，从而实现由点到面的带动我国服务业的全面转型升级。三亚市作为综合改革试点地区，在政府以及相关部门的引导支持下，已取得一定的成就，有力地推动了海南省的经济发展，为综合改革的更进一步打下了结实的基础。

（五）目前急需改善的瓶颈问题

三亚服务业的发展虽已取得不小的成就，但距“国际旅游岛”的建设要求以及国际化滨海旅游城市的打造要求还是存在着一定的差距。主要表现在以下几个方面：三亚市服务业发展机制不够成熟，相关政策优势没有做到合理利用；服务业结构的转型速度过慢，现代服务体系急需升级；服务业专型人才相对缺乏，岛内人才资源有限；国际交流合作项目相对较少，缺乏有特色的国际旅游项目，还未达到“国际旅游岛”的建设标准。因此，各有关部门只有进一步提高认识，转变发展观念，拓宽发展思路，大胆地进行改革创新，才能把以旅游为龙头的现代服务业提高到一个新的水平，把“国家生活服务业综合改革试点——国际化综合性生活服务业发展平台”真正地建立起来。

三、三亚服务业发展的对策建议

截至目前，国家列为服务业综合改革试点的37个城市，结合自身试点任务，积极探索服务业发展新路径，不断推进发展模式的创新，在一系列举措下，都已经取得了明显的成效。三亚市服务业在发展过程中，鉴于存在的问题以及其他试点城市的经验和所处的综合改革试点环境下，应该有相对应的对策措施，以期服务业的好快发展。

（一）政策扶持，合理解读

服务业发展环境的完善离不开政府部门“有形的手”的管理和监督。海南省政府，三亚市政府以及相关部门应该适当地出台相适应的政策法规，以保证服务业大体发展方向，并通过给予财税优惠等措施，鼓励现代服务业，高端服务业的重点发展；而针对政府部门明确提出的优惠政策，各执行部门应该合理解析政策优势加以利用，争取在关键领域和薄弱环节取得突破。形成一股合力，全力推进服务业综合改革试点工作将三亚市服务业推上一个新的台阶。

（二）加快服务业内部结构的转化，提高服务业竞争水平

考虑三亚服务业发展实际会发现传统服务业仍存在一定的进步空间，首先要加快发展现代服务业，推进服务业内部结构转化的同时，也应一定程度上挖掘传统服务业的内在潜力，发挥好传统服务业在解决就业等方面的优势，提高传统服务业发展质量，加快服务业内部结构的优化升级。其次，提高服务业竞争力水平，形成以旅游、信息服务、专业服务、物流服务为主的知识密集型服务业圈，大胆进行体制机制创新，运用市场机制配置资源，降低服务业发展成本，提高服务业竞争力水平。

（三）培育、引进各类高端人才

三亚市在发展服务业过程中，应该广泛应用政策、财政、技术等各种手段，引进一流的专业人员、加快发展有利于提高劳动者素质的行业。有效发挥服务业在国民经济中的作用，服务业从业人员不但要在人员数量上占有一定的比例，在人才质量上也应不断提高要求，加速从劳动密集型向知识技术密集型的转化。此外，由于目前我国尚存在专业教育不太成熟的情况，很多就业人员未经职业或岗位技能培训就直接就业。并且，在不少服务行业内，师傅带徒弟的传统培养技工模式正在逐步淡化。因此，必须加强社会化的职业培训，提高就业人员的就业素质。另外，在海南现有高校的基础上，加强与国内其他重点大学的合作，可通过与其签订相关协议，为三亚市服务业的发展培育专门人才，引进外来人才，从而加大懂现代管理与经营理念的高级服务人才的培训、培养力度。

（四）加强国际合作，实施“引进来”与“走出去”并举战略

为适应当前世界各国经济一体化发展的趋势，三亚市服务业为走上新的台阶就必须加强与周边其他国家的合作，合理借鉴其他国家服务业发展的成功经验，大胆实施“引进来”和“走出去”并举的战略。三亚市服务业的发展如果仅仅是依靠本省或本市的资源，终究难成气候，无法实现经济发展的目标。这也就预示着三亚服务业的发展，必须做到合理借鉴其他地区服务业发展成功的经验，创造和谐的投资环境，吸收引进各类资本，促成服务业投资主体多元化，为大企业的进驻打下坚实的基础，引进各类品牌企业，大胆实行“引进来”战略。同时，海南省单一市场需求无法有效推动三亚事服务业的发展，必须全面加强对“走出去”的组织、协调、服务和管理，改革现行管理体制，调整和完善现行政策，突破各种体制性和政策性障碍，为服务型企业“走出去”营造良好的内外部环境，有力推动服务业“走出去”战略。

综上，大胆推动三亚市服务业综合改革试点工作的成功进行，促成三亚市服务业的阶梯式发展，成就国内服务业发展的又一典范。

参考文献：

[1] 周顺卿.加快现代服务业发展的政策思考—基于杭州经济战略转型的发展视角[J].商场现代化，2012.

[2] 国家发改委产业协调司.青岛：改革力促服务业突破[J].中国投资，2013，（3）.[责任编辑 吴高君]