摘 要：自1954年设立以来，街道办事处就一直作为市辖区或者不设区的市政府的派出机构而存在。改革开放以来，街道办事处的社会管理体制面临着诸多问题和挑战，针对街道办事处的改革迫在眉睫。学界出现了关于街道办的存废之争，近年来一些地方也开始对街道办事处进行试点改革。解决目前街道办事处出现的问题，必须通过理论探讨与实践考察相结合对街道办事处的法律地位、职权配置进行合理的定位。

文献标识码：A

文章编号：1005-7110（2015）05-0111-05

收稿日期： 2015-08-28

基金项目： 国家社科基金项目“基层政权建设法律制度研究”（14BFX025）之阶段性研究成果。

作者简介： 王兆刚（1974-），男，山东曹县人，青岛大学法学院教授，主要研究方向为中国政治制度；董叶（1992-），女，山东菏泽人，青岛大学法学院研究生，主要研究方向为中外政治制度。

街道办事处是新中国成立后设立的城市基层管理部门，只存在于城区。1954年全国人大常委会制定的《城市街道办事处组织条例》规定：“为加强城市居民工作，密切政府与居民的联系，市辖区、不设区的市的人民委员会可以按照工作需要设立街道办事处，作为它的派出机关”，由此街道办事处作为市或市辖区政府的派出机关拥有了法定地位。在此后五十多年的历史中，历经文革和改革开放，其职能和结构也几经变迁。改革开放以来，随着社会的不断发展，街道办事处的地位问题引发广泛争论。本文拟对我国学术界近年来有关街道办事处问题的研究现状作一梳理，并对下一步的研究方向提出若干看法。……