(2015年9月2日）中共大连市委副书记、政法委书记、市委党校第一校长 宋善云

在“一校两院”2015年秋季学期开学典礼上的讲话

(2015年9月2日）中共大连市委副书记、政法委书记、市委党校第一校长 宋善云

同志们：

今天，我们在这里隆重举行 “一校两院”2015年秋季学期开学典礼。首先，我代表市委对 “一校两院”新学期开学表示衷心祝贺，向参加学习培训的各位学员表示热烈欢迎！同时，在第31个教师节即将来临之际，向 “一校两院”全体教职工致以节日问候和良好祝愿！

今天，共有6个班次、280多名学员参加开学典礼。大家都是各区市县、开放先导区、市直部门和有关单位的骨干，担负着推进各项改革创新任务落实的重任。在当前各项工作繁忙的关键时期，把大家集中到 “一校两院”进行学习培训，主要目的是为了让大家安下心来学习充电，静下心来研究问题，为做好各项工作打好基础。今年以来，随着经济发展进入新常态，我国经济呈现出新的发展特点，如何在经济新常态中找准定位，精准发力，加快大连 “两先区”建设，对全市广大党员干部理论素养、业务素质和作风建设都提出了新的更高要求。为使大家能尽快适应经济社会发展形势要求，积极担起引领大连振兴发展的重任，借此机会，我与在座的各位同志交流三个方面问题。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移落实好中央的各项决策部署

党的十八大以来，习近平总书记围绕党和国家发展过程中遇到的新情况、新问题，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，对我们在新常态下保持持续健康稳定发展，并最终实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级领导干部要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要政治任务，自觉坚持系统学、深入学、持久学，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一要着眼 “四个全面”战略布局谋划发展。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这 “四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革和全面依法治国是全面建成小康社会奋斗目标顺利实现的推动力，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标圆满完成的根本保证。结合大连实际，协调推进 “四个全面”，就是要正确认识大连的优势和差距，准确把握当前我市经济社会发展现状，最大限度的发挥我们在政策、区位、资源、环境等方面的优势，科学谋划、主动有为、狠抓落实，加快推进“两先区”建设，努力谱写好中国梦的大连篇章。

二要立足新一轮东北振兴乘势而为。7月17日，习近平总书记在长春召开的部分省区振兴东北地区老工业基地和 “十三五”时期经济社会发展座谈会上发表了重要讲话，深刻分析了当前我国经济发展的总体态势，剖析了东北地区存在问题的症结和根源，指出 “振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”，并提出了 “四个着力”的要求。即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。同时，明确了 “十三五”时期发展的蓝图目标、总体原则、基本方向，对于加快新一轮东北振兴、科学谋划 “十三五”具有重大指导意义。本学期， “一校两院”要把学习总书记重要讲话精神，特别是“四个着力”的要求作为重要教学内容，引导学员主动学习讲话、领悟讲话，切实以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量，不断取得振兴发展的新突破。

三要践行 “三严三实”正风肃纪。 “三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延伸和深化。各位学员要将党校学习同正在开展的“三严三实”专题教育和以 “学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”为主题的大学习大讨论结合起来，在学习中潜心钻研、领会实质，在讨论中对照检查、立行立改。要切实将 “严”的精神和 “实”的作风贯穿于学习的全过程，力求达到 “洗洗澡” “治治病”的效果，真正让风清气正的政治生态纤尘不染，让德才兼备的干部队伍成为支持和助推全市经济社会发展的 “软实力”。

二、认真贯彻市委十一届九次全会精神，全力推进 “两先区”建设

7月28日召开的市委十一届九次全会，讨论审议了 《中共大连市委大连市人民政府关于加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的意见》。贯彻落实全会精神的关键，就是要准确把握大连发展的阶段性特征，把大连实际分析透，把存在的问题找准，把趋势性变化认清，保持清醒头脑，保持战略定力，积极有效应对，牢牢把握方向定位，层层分解落实任务，全力推动 “两先区”建设取得实实在在的成效。

一要坚定振兴发展的信心和决心。今年上半年，全市实现地区生产总值3501.2亿元，增长3.5%；公共财政收入399.8亿元，固定资产投资2824.6亿元，降幅分别比一季度收窄11.4和12.9个百分点；全社会消费品零售总额1430亿元，增长7.5%；实际利用外资17.5亿美元，增长3.9%；城镇常住居民人均可支配收入18252元，增长6.9%；农村常住居民人均可支配收入8314元，增长8.1%。可以说，经过全市上下的共同努力，我市经济运行呈现企稳回升的良好态势，各项工作稳步推进，政通人和的局面得到有效巩固和长足发展。但是，必须清醒地看到，我市经济发展仍然存在一些不容忽视的问题：一是固定资产投资乏力，全市亿元以上建设项目同比减少555个，计划总投资下降20%；二是工业回升面临较大压力，部分企业生产经营困难；三是外贸出口形势依然严峻，一般贸易和加工贸易同比分别下降28.4%和23.3%；四是公共财政收入亟待恢复，各项税收收入实现266.4亿元，下降28.4%。究其原因，体制机制问题仍是制约我市发展的主要障碍，产业结构调整仍处于攻坚阶段，经济发展动力尚未实现根本性转换，经济发展空间布局还不够均衡。我们必须正视这些困难和不足，进一步坚定发展信心，以踏石留印、抓铁有痕的作风和韧劲，善谋善为，攻坚克难，努力保持经济运行在合理区间。

二要牢牢把握工作重点。大连作为辽宁沿海经济带的核心和龙头，经过几年的不懈努力，发展空间正在拓展，开放平台正在扩大，改革活力正在释放，结构调整正在推进，新的增长点正在加快孕育，新的增长动力正在加快形成。因此，我们有能力、有责任，在新一轮东北老工业基地振兴发展中率先发力、争当先锋。要按照习近平总书记提出的“四个着力”要求，坚持问题导向，明确工作重点，实现创新突破：要着力完善体制机制，进一步转变政府职能，大力简政放权，深化国有企业改革，不断激发市场活力；要着力推进结构调整，聚焦 “加减乘除”，做优存量，壮大增量，培育新的经济增长点；要着力鼓励创新创业，紧盯新技术、新产品、新业态和新商业模式，大力发展 “互联网+”、云计算、大数据等产业，加快营造有利于创新的政策环境和制度环境；要着力保障和改善民生，认真解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，找准民生和发展的结合点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

三要确保完成全年目标任务。今年是 “十二五”计划的收官之年。做好今年的工作，意义深远，事关重大。要把稳增长作为首要任务摆在突出位置，抓好经济运行、项目建设、招商引资、培育新的消费增长点、扩大出口、农业生产等各项工作；要继续推进改革创新，重点抓实七项专题改革，以金普新区创新发展为引领，提高全市对外开放水平；要坚持把保障和改善民生作为推动经济社会发展的出发点和落脚点，使发展成果更多更公平惠及全体人民；要以品质立市的理念引领城市发展，继续加快基础设施建设，加快完善智慧城市管理和服务体系；要积极创新社会治理，加强安全生产和社会治安防控体系建设，不断提升社会治理现代化水平；要做好前期调查研究，坚持高水平谋划，科学有序地做好 “十三五”规划编制工作；要不断强化领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设和党风廉政建设，为完成全年目标任务提供坚强的思想和组织保障。

三、坚持理论联系实际，不断在学习中提高自身综合素质

新形势新任务对我们的领导能力和水平提出了新的更高要求。对此，大家要切实提高认识，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持以学习促进实践、以实践检验学习成果，在学用相长中不断提高自身综合素质。

一要善于学习。学而不思则罔，思而不学则殆。只有加强学习、善于学习，养成终身学习的习惯，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。要继续深入学习马克思主义理论，特别要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习经济、政治、历史、文化、社会、科技等方面知识，为做好领导工作、履行岗位职责打牢基础。要坚持理论联系实际，带着问题学、拜人民为师，真正俯下身子、潜下心来，坚持在干中学、学中干，做到学以致用、用以促学。

二要勇于创新。习近平总书记指出： “创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来；不创新就要落后，创新慢了也要落后。”我们要积极适应经济发展新常态，主动作为、大胆尝试，力求在宏观调控、结构调整、创新驱动等方面有新的突破，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要大力推进体制机制创新，落实全面深化改革的各项举措，通过改革创新来激发市场活力，培育新的经济增长点，激发调动全社会创新激情，汇聚发展新动能。要敢于“破”、善于 “立”，坚持在创新中寻求新机遇、新发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的路子。

三要敢于担当。敢于担当、善于担当、体现担当，是领导干部落实 “三严三实”的要求，也是抓改革、谋振兴、促发展的必备条件。全市各级领导干部都要强化担当精神和责任意识，牢记使命、恪尽职守，做到守土有责、守土负责、守土尽责，在职责范围内想方设法克服困难、化解矛盾、解决问题。要始终保持奋发有为的精神状态，敢于直面问题，勇于负起责任，面对困境敢于突破、面对失误敢于担责、面对歪风邪气敢于斗争，以 “不作为、不担当”问题专项整治活动为契机，兴起 “以敢于担当为荣、不为避事为耻”的干事创业风气。要建立和完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，强化考核问责，以敢抓敢管的勇气和魄力，推动任务落实、问题解决、项目引进，奋力实现各项工作新突破。

四要精于成事。能否成事是对领导干部工作能力和水平的综合检验。要大胆重用能干事、会干事、能干成事的干部，大力倡导 “实”的精神，把带头抓落实作为一项铁的纪律，鼓励和引导各级领导干部，按照省委 “八个带头、八个自觉”和市委“六个坚持、六个始终做到”要求，以上率下、积极行动，奋发有为、走在前列，深入一线、破解难题，勇当克难攻坚的实干家。要紧紧咬住发展目标不放松，聚焦薄弱环节，采取超常措施，把精力放在谋发展上，把心思用在抓实干上，坚决顶住经济下行压力，尽快实现企稳回升。要始终坚持“讲诚信、懂规矩、守纪律”，坚持 “心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，自觉做到按党性原则办事、按岗位职责谋事、按规章制度干事、按党的纪律团结共事，争做干事成事、推动振兴发展的表率。

同志们，新的学期已拉开帷幕，紧张而忙碌的学习培训生活即将开始。希望大家珍惜难得的学习机会，严格按照 “一校两院”的要求，扎实开展好各项学习研讨活动，不断提高自身能力素质，为加快大连 “两先区”建设作出应有的贡献。

最后，祝各位学员在 “一校两院”学习生活愉快，真正学有所获、学有所成。

谢谢大家！

［责任编辑：李成林］