□文/尤小娥（泉州市南安市霞美镇人民政府福建·泉州）

生态文明视域下乡镇政府环保作为探析

□文/尤小娥
（泉州市南安市霞美镇人民政府福建·泉州）

［提要］随着我国改革开放政策的不断推进，使得国民经济和社会财富得到大幅度的提升，相应的城市环境也得到有效的改善。但是，我国农村环保水平却比较低，所以加强对农村地区的环境保护和改善成为当前我国乡镇政府在环保上有所作为的重要标准。本文旨在从生态文明角度对乡镇政府的环保作为进行分析。

生态文明；乡镇政府；环保作为

收录日期：2015年8月27日

一、农村生态文明建设的意义

（一）全面建设社会主义新农村的重要前提。党的十七大对建设生态文明曾明确指出要将生态环境进行有效改善，要使得农村地区成为宜居地区。农村地区的生态文明建设作为当前社会主义新农村发展的主要载体，其中的“乡风文明”与“村容整洁”两个方向就是党针对农村地区环境的明确指示。目前，我国上万个乡镇当中，大部分乡镇都还没有专门的环保设施，并且大多数在污染治理上常年处于无人管辖的状态，从而加剧了农村地区环境污染的恶化程度。因此，乡镇政府只有不断推进和加大农村地区生态环境的建设进程和建设力度，才能够真正实现农村地区的文明和整洁。

（二）符合科学发展观的必然手段。全面建设社会主义农村生态文明主要符合科学发展观的三个方面的要求：一是能够在很大程度上改善人民群众生产与生活的环境，从而可以让广大群众，尤其是农民可以在干净、舒适的环境中生活；二是能够在根本上解决农村的生态环境保护问题，有效促进五个统筹在农村地区的发展；三是能够将生态文明摆在明显、突出的位置，并且还可以有效地融入到农村经济发展当中。

（三）社会主义和谐社会的必然要求。建设社会主义和谐社会的必然因素就是将社会矛盾体系建设成为一个可以相互协调、依存以及渗透的稳定状态。人与生态环境的和谐相处是全面建设社会主义和谐社会的必然要求，同时也是促进农村生态文明发展水平的必然手段。生态环境状态良好且适合农村居民进行生产生活是社会主义和谐社会建设中对农村地区和谐社会的建设要求，同时也是提升农村居民幸福指数的主要手段。

近年来，我国频繁发生环保团体事件，造成这一问题的主要原因就是生态环境遭到人为的严重破坏和污染，从而使得人们的健康与生活受到威胁。环境上的不公平不但在很大程度上加剧了社会的不公平，尤其是在部分乡镇经济发展上都是以牺牲环境和农民权益为基础，这也就进一步恶化了农村地区的环境不公，最终造成环境不公与社会不公的恶性循环。因此，我国乡镇政府应当重视对农村地区的环境治理和环境保护，以此来为农村生态文明水平的提升创造良好的发展环境和基础。

（四）全面建设小康社会的重要基础。全面建设小康社会是我国加快经济发展与促进社会进步的重要目标，党的十八大第三次会议上就提出要将城乡发展一体化机制进行进一步的完善。城乡二元结构是严重制约我国城乡健康发展的重要因素，所以从根本上来完善城乡发展一体化机制，就必须要让农民参与到建设进程当中来，尤其是在对农村生态文明建设进程的参与，这也是为全面建设小康社会打下坚实基础的必然要求。

二、乡镇政府环保作为

（一）环保的定义。环保指的是环境保护，具体包含所有的环保行为以及人们为了能够更好地促进经济的发展和社会的进步所做出的以解决环境污染和协调环境利益纠纷等为目的行为。环保的主要方法和手段包含工程技术以及行政管理、宣传教育等手段。本文所涉及的主要是从生态文明角度来论述乡镇政府对农村地区环境的行政管理手段。

（二）环保作为。作为最早来源于我国的先秦时期，本质上是人类自发的一种行为。而环保作为则指的是人们为了能够更好地促进社会与经济的可持续发展所运用的所有方法的总称，主要包含对污染问题的有效解决以及环境利益纠纷的有效协调等等。本文中的乡镇政府环保作为则指的是乡镇级政府为了能够改善农村地区生态环境所做出的行政化的行为。

三、乡镇政府实现环保作为的对策

（一）乡镇级政府必须树立正确政绩观念。首先是乡镇政府领导要深入学习马克思主义在生态环境方面的理论，从而树立科学的权力观、世界观以及地位观；其次是乡镇政府领导要始终坚持科学严谨的态度以及一切从实际出发的实践观点。要彻底摈弃只单纯重视物理性能，而忽略了无形的政绩的错位作为方式；最后是要更好地树立科学效益政绩观念。要将农村地区的环保建设问题尽快纳入到政府官员的政绩考核当中，主要包含对其环境管理水平、生态文明教育状况以及生态文化建设等方面的考核和评价，从而在根本上树立乡镇官员的经济、社会以及环境三方的综合效益政绩观念。

（二）乡镇级政府要进一步加大环保宣传和教育力度。制定科学合理的环保宣传教育规划。首先就是要全面提升乡镇政府的整体宣传与教育水平，要进一步提升农村居民对农村生态环境方面的相关法律法规的了解和认识的普及率；其次是要创建出健全的农村地区自然生态环境保护的研究与训练体系。乡镇级环保部门必须要创建出干部培训服务流动站点，并且要定期对领导人员以及服务人员进行培训和教育，而且还要对其工作进行评价。同时还要注重对优秀技术人才以及各类环保专业人才的引进和培养，从而为有效改善农村地区环保水平提供坚实的保障；最后是要加快乡镇环保基地的建设进程。要将县级环保服务站点和乡镇政府的环保工作进行融合和统一，创建出有效规范保护农村生态环境的基地，并且要将这项建设纳入到乡镇政府的年度规划中，要当成一项重要工程和重点工作来做。

（三）乡镇政府要创建高效合理的农村环境管理体系

1、创建出合理的农村地区生态环境保护规划。乡镇级政府必须要从当地农村生态环境的分布特征以及经济发展水平和生态环境建设规模等方面来综合考虑对其环保建设的整体规划，从而在根本上避免忽略生态环境因素而造成的一系列的自然生态环境灾难的发生；同时要在确定农村生态环境规划与农村经济发展规划的有效结合，同时也还要将城乡环境管理进行同步管理，尤其是在乡镇地区必须要开设大型的污水处理厂以及垃圾回收站点等基础设施，从而有效解决我国农村地区的环境污染问题。

2、创建完善的乡镇政府生态环境责任机制。乡镇政府必须要尽快创建出完善的农村生态环境管理责任机制，从而将农村地区的环境质量和环境保护水平纳入到乡镇领导人员的工作考核内容当中，并且还要将农村地区的环境质量评价与其政绩进行挂钩，从而使得其政绩可以实现综合化的发展，更好地体现出乡镇政府在农村环境保护上作为的透明化，以此来使得大众和中央政府对其的监管和问题发生时的追究。

四、结语

当前我国农村地区依然面临着非常严重的生态环境保护问题，但是笔者坚信在我国政府强有的力的政策支持下，并且以科学发展观为指导思想，以多种方式来进一步的对我国农村地区进行行政管理和法律宣传教育和切实的技术处理，另外还要加强县级政府官员与农村群众共同艰苦奋斗来彻底改善农村地区的生态环境水平，从而真正地为建设社会主义新农村贡献出自己的一份力量。

主要参考文献：

［1］戴圣鹏.农村生态文明建设的实践模式探索［J］.南京林业大学学报（人文社会科学版），2008.3.

［2］王春凤，刘玉凤.农村生态环境问题的成因与对策［J］.山东省农业管理干部学院学报，2008.4.

［3］易国锋.我国农村环境保护的困境及对策［J］.农业环境与发展，2007.6.

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