□文/阴启峰　王　哲（.安徽财经大学经济学院；.安徽财经大学国际经济与贸易学院安徽·蚌埠）

新丝绸之路经济带上对外贸易发展建议

□文/阴启峰1王哲2
（1.安徽财经大学经济学院；2.安徽财经大学国际经济与贸易学院安徽·蚌埠）

［提要］新丝绸之路经济带概念的提出为西北地区发展提供了机遇。本文结合新疆巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市经济发展现状，分析对外贸易存在的问题，并提出发展建议。

新丝绸之路经济带；对外贸易；新疆库尔勒；建议

收录日期：2015年8月26日

一、引言

丝绸之路是由西汉时张骞出使西域开辟的，至今已有2，000余年历史，东起长安，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地，并联结地中海各国。在21世纪初，贸易和投资在古丝绸之路上再度迸发出生机。中亚各国希望在交通、能源、化工、农产品加工、消费品生产、机械制造等行业开展大规模的合作。2013年9月7日上午，习近平在哈萨克斯坦作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。本文结合新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市的经济和贸易发展现状和当地社会特点和在“一带一路”建设中的特色优势，分析库尔勒市经济发展较慢和外贸规模较小等实际问题的原因和内在联系，旨在对库尔勒市在新丝绸之路经济带建设中对外贸易的发展提出建议。

二、库尔勒外贸发展的优势分析

（一）库尔勒市文化旅游资源丰富。库尔勒市独特的地理位置孕育了独特的旅游资源，并入选首批中国优秀旅游城市名单。在其周边有国家一级文物保护点14处，二级文物保护点40处，纳入国家文物档案的文物古迹有240处，其文化旅游资源特色明显，有利于促进库尔勒外贸发展。同时，库尔勒盛产香梨、棉花、葡萄、红枣、野生罗布麻等，特色农业发展强盛，其中野生罗布麻享誉国内外。目前库尔勒香梨种植面积42万亩，挂果面积23万亩，产量近40万吨；库尔勒市是全国百强产棉县市之一，棉花种植面积56万亩，产量26万吨，所产的长绒棉品质效益俱佳，是全国优质棉种植基地之一。

（二）库尔勒市政策保障有力。库尔勒市是自治区确定的新疆3个副中心城市之一，是丝绸之路经济带重要支点城市。2014年国家商务部市场体系建设司调研组在库尔勒市调研时，初步将库尔勒市纳入全国商贸流通节点城市规划。近年来，库尔勒市围绕建设新疆重要的现代化区域中心城市的目标，努力打造区域交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化教育中心、医疗服务中心“五大中心”，为建设丝绸之路经济带重要支点城市迈出了实实在在的步伐。

（三）库尔勒市区位优势突出。库尔勒市是新疆巴音郭楞蒙古自治州（巴州）的首府城市，位于亚欧大陆和新疆腹心地带，北倚天山支脉、南临塔克拉玛干沙漠，是南疆交通枢纽和门户城市，是古丝绸之路中路的咽喉之地和西域文化的发源地之一。库尔勒距新疆首府乌鲁木齐市480公里，据南疆喀什市1，000公里，是南北疆重要的交通枢纽和物资集散地，在全疆经济社会发展和国防建设中，具有“承北启南”的战略地位。

（四）库尔勒市交通快捷便利。库尔勒建设并初步形成了“布局合理、功能完善、衔接顺畅、技术先进、安全环保”的公路、铁路、民航综合交通走廊。南疆铁路穿城而过，已开通库尔勒至乌鲁木齐、阿克苏、喀什、西安和郑州的直达列车；库尔勒火车站改扩建项目总投资2亿元，2015年5月份正式开工建设，项目建成后，库尔勒火车站将成为集铁路、公路长途客运、城市公交、出租车等多种交通形式为一体的综合交通枢纽；国家批准的库尔勒——格尔木——成都铁路即将开工建设，这是新疆第二条出疆大通道，库尔勒航班直达乌鲁木齐、成都、北京、上海、郑州，2014年客运吞吐量超过100万人次，是新疆除乌鲁木齐机场外唯一客运吞吐量超百万城市；库尔勒——哈密——北京、库尔勒至济南、深圳、广州航班即将开通；届时，库尔勒市承南启北、东进西出的交通要冲和物流集散地位将更加凸显，也将更加有力地增强库尔勒市对外开放和辐射带动能力。

（五）库尔勒市产业支撑有力。目前，库尔勒已初步形成”一主两翼”的新型工业化发展格局，以国家级经济技术开发区为主，以自治区级“上库综合产业园区”和自治州级“塔什店循环经济产业园区”为补充，形成较为完善的新型工业化发展格局。国家级经济技术开发区已初步形成了石油天然气化工、油田装备制造和技术服务、棉纺化纤、特色农副产品、现代能源、矿产品及建材等六大主导产业体系，现已入驻企业500余家，2014年实现产值达到190亿元；上库综合产业园区已完成招商引资选址项目200余个，已入住企业100余家，2014年全年实现总产值105.5亿元；塔什店循环经济产业园区已入住企业40余家，2014年完成总产值45亿元。

三、新丝绸之路经济带影响下库尔勒对外贸易发展现状

（一）2014～2015年库尔勒市外贸进出口额以及下降原因。2014年库尔勒外贸出口总额为1，317万美元。具有代表性的几家外贸公司，例如鑫众力农产品有限公司，其外贸出口额2014年为12万美元，2015年1～5月份为136万美元。经济环境不好，汇率低导致其外贸出口额下降；中林甘草经销站，2014年外贸出口总额为140万美元，2015年1～5月份为190.68万美元；近几年国外经济环境不好，市场需求低，订单减少，拓扑农产品有限公司，2014年外贸出口总额为1，155万美元，2015年1～5月份为305万美元。受经济下滑压力影响，以及银行贷款收缩，香梨出口增加，其他农副产品出口相对减少。

（二）库尔勒经济发展概况。库尔勒市地处欧亚大陆和新疆腹心地带，是古丝绸之路中的咽喉之地和西域文化的发源地之一，是新疆巴音郭楞蒙古自治州的首府以及南北疆重要的交通枢纽和物资集散地。2014年，全市生产总值实现741.8亿元，地方财政收入56.8亿元，社会消费品零售总额86.6亿元，增长14.03%；城镇居民人均可支配收入达到23，305元，增长14.4%；农牧民人均纯收入为16，259元，增收1，202元。库尔勒以国家级经济技术开发区为主，以自治区级“上库综合产业园区”和自治州级“塔什店循环经济产业园区”为补充，形成较为完善的新型工业化发展格局。

四、库尔勒市对外贸易发展存在的问题

（一）缺乏港口海岸，严重阻碍对外贸易发展。没有港口海岸，在当地无法报关，报关手续繁杂，直接影响外贸发展。新疆富丽达纤维有限公司年产32万吨粘胶纤维，是全国最大的粘胶纤维生产基地，其产品出口欧盟、南美、东南亚等国际市场并深受青睐。在“新丝路”经济带提出之前，富丽达纤维主要通过汽运方式从库尔勒到宁波港，然后再通过海运到达欧洲市场，耗时较长、成本较大，遇到农产品旺季，运力严重不足，产品出疆困难，大量的国际订单无法接单，影响了企业的正常生产和销售。由于没有海岸港口，库尔勒市对外贸易无法在本地报关，报关手续繁杂直接影响了对外贸易的发展。

（二）信息闭塞，进出口贸易产品单一。新疆维吾尔自治区位于我国西北边陲，远离国内中心市场，大宗产品市场多在自治区外，区内市场容量小，依靠内需拉动经济增长的空间十分有限，而库尔勒又位于新疆中部，相比于边境地区，对于境外业务以及经济合作缺乏一定的信息量，信息较为闭塞，一定程度上阻碍了对外贸易的发展。同时，鑫众力农产品有限公司、中林甘草经销站、拓扑农产品有限公司、库尔勒苑鑫商贸有限公司等是库尔勒市具有代表性的对外贸易公司，而他们的集中出口物品大多是林果业，进出口产品单一。

五、库尔勒市在新丝绸之路经济带影响下发展对外贸易的措施

（一）把握建设新丝绸之路经济所带来的千载难逢的机遇。库尔勒是建设“丝绸之路经济带”重要支点城市，把握“新丝路”所带来的机遇，将有助于实现新疆的战略地位由边缘转移到中心，发挥其自身所具备的资源优势、地理优势等。而且也会给库尔勒市的发展注入新的外生动力，对资金、技术、人才的发展起到推动作用，加大基础设施的建设与投入，促进铁路、公路、能源、管网的发展，不断开拓海内外市场。同时，不断促进库尔勒对外开放程度，增强与周边国家的交流与合作。

（二）企业要迅速拓展业务，增大信息量，改变单一的进出口产品。库尔勒市不应当只局限于一些固定的单一的进出口产品，充分发挥库尔勒市能源、交通、地理位置等优势，实施进出口市场多元化，物品多元化的策略，积极开拓新的市场，拓展企业自身的业务。从而降低进出口市场以及物品的集中度，降低对主要进出口贸易市场和物品的依赖性。

（三）加强海关合作，简化报关和检验手续。实施通关区域一体化改革，赋予当地直接报关的权利，通过海关的通力合作，形成便捷通道。2014年7月31日，经过18天运行，满载着22个集装箱的国际货运测试班列终于顺利抵达万里迢迢的土耳其梅尔辛港。这是从新疆发往西亚的首趟国际货运班列。此班列的始发地是库尔勒，标志着新疆正成为内陆通往中亚、西亚乃至欧洲的便捷出口。此次班列成功测试开通运行，连通了新疆产品进出中亚、欧洲的运输渠道，降低了成本，提升了运力，促进了进出口贸易，开创了出口贸易商由内地采购转为新疆本地采购、内地货物在乌鲁木齐中转出口的新局面，重塑并丰富了“丝绸之路”物流大通道内涵，为库尔勒1，000万锭纺织服装城产品打开了向西开放的通道。

（四）培养进出口贸易专业人才。发展进出口贸易需要具有国际贸易、国际商法、计算机、全球资本和国际商务代理等专业知识的复合型人才。库尔勒可以充分利用高等院校和职业培训学校的教学资源，在政府及教育结构的统一安排下对理论课程、实践课程和素质课程拓展混合的培养模式进行创新，培养具有丰富外贸理论知识和实践操作技能的复合型外贸人才。

（五）建立相应中介服务机构，完善基础设施建设。库尔勒市政府应当根据实际情况建立专门机构，负责库尔勒市对外贸易的发展，负责库尔勒市进出口产品的管理，制定发展规划，掌握行业发展现状，指导库尔勒市与国内外的贸易友好往来。负责库尔勒市域内石油化工、纺织、造纸、食品、制药、建材、机械、化工、包装等行业管理，制定行业发展规划，协调行业发展中的重大问题和重大事项。库尔勒市要大力争取国家的资金、技术支持和帮助，在道路、交通、通讯、能源等大型基础设施建设方面进行科学的规划和超前建设。努力争取国家财力、技术支持，优化对外合作交流的基础设施，创造良好环境，不断加强对外交流与合作。

六、小结

本研究是基于阅读文献、发放问卷、采访个别企业以及从政府所得到的信息得出结论，但是信息以及各种数据仍然不全面，分析没有达到精确；由于新丝绸之路经济带仍在政策框架的搭建阶段，问卷调查的数据过于薄弱，不少市民对其不了解。新丝路经济带上城市的发展，还有很长的路要继续探索，政府和企业在为之拼搏，人民翘首以待，作为当代大学生，更应该学好专业知识、培养专业素养，践行社会主义核心价值观，投身于国家的建设事业，为实现一个又一个“中国梦”做出贡献。

主要参考文献：

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［4］权晓燕.新疆大城市的构建和发展研究［D］.新疆师范大学，2005.

［5］陈军，龚新蜀.基于区域可达性定量模型的新疆出口加工贸易基地选择研究［J］.改革与战略，2011.1.

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