□文/李轶群（苏州大学江苏·苏州）

昆山地区农业区域发展探究

□文/李轶群
（苏州大学江苏·苏州）

昆山地区地处长江中下游太湖平原，历来是全国重要的粮食生产基地、农副产品种植培育基地。近几十年来，伴随着社会经济的高速发展，昆山地区的农业结构已发生了翻天覆地的改变，“新农村、新农业、新农民”成为目前昆山地区农业发展的真实写照。

一、昆山地区农业发展现状

（一）传统农业稳步提升，丰富昆山创造力。截至2014年底，昆山地区粮食产量取得“11连丰”。2012年全市三麦面积12.76万亩，亩产达到346.4公斤，较上年增加7.1公斤/亩，超历史最高水平；水稻面积12.01万亩，亩产625.5公斤，比上年增加11.4公斤/亩，单产创历史新高。2015年以稻麦高产增效创建整体推进为抓手，以扶持与培育稻麦种粮状元为载体，大力开展科技兴粮，粮油生产继续保持稳定增长态势。夏熟生产通过加大小麦高产创建力度，强化播前技术培训和组织生产督查，加强麦油春后田管，科学指导小麦后期病虫防治，实现了麦油持续丰产丰收。全市小麦实种面积11.67万亩，比上年减少0.32万亩，减幅为2.7%，亩产360.6公斤，较上年增长2.7%。小麦亩效益407元，同比增长17%。秋熟生产部署早，行动早，措施实，完成水稻种植面积10.85万亩。同时，落实了一种就管各项措施，为丰产打下较好的基础。

（二）特色农业受人瞩目，打造昆山品牌力。昆山河湖众多，水产养殖捕捞是昆山地区特色的农业类型，阳澄湖大闸蟹等一系列农产品驰名中外，为昆山农业赢得声誉。2011年昆山被省海洋与渔业局评为江苏省现代渔业建设先进市，被省海洋与渔业局评为江苏省阳澄湖河蟹产业基地。2012年水产效益稳步提高，全市水产养殖面积20.05万亩，特种水产养殖面积10.65万亩，完成高效设施渔业面积2.1万亩。通过调整品种结构，扩大特色养殖规模，推广养殖新技术，抓好鱼病防治，全市水产得到稳步发展，全年水产品总产量5.88万吨，渔业总产值13.75亿元，渔业总效益5.78亿元，池塘养殖亩效4，216元。2014年全市水产品总产量4.29万吨，渔业总产值11.66亿元，渔业总效益4.44亿元，池塘养殖亩效4，382元，经济效益突出。

（三）城郊农业再创辉煌，保障昆山生产力。近几年，昆山积极打造绿色城郊农业，为市民提供丰富、安全的菜篮子而努力。2011年蔬菜面积为2.78万亩，玉叶姜巷蔬菜基地建成投产，市级张浦千亩蔬菜基地建设顺利。全市蔬菜平均亩效益为5，037元，地产蔬菜保供能力进一步增强。果品继续扩面增效，新增果树面积882亩，果树总产量达10，068吨，亩均效益6，479元，比上年增加1，203元。2012年蔬菜保供能力进一步增强，建成了张浦千亩蔬菜基地，对全市2，088亩零星菜地和老菜园进行了整合改造。全市常年菜地面积为2.81万亩，亩均效益为4，983元。同时，签约市外保供基地1，500亩。进一步提高了昆山市蔬菜保供能力。有15家市级以上规模养殖场通过达标创建，分别获得省级标准化和生态化养殖场称号，周市向阳奶牛场、玉山波力牧场分别荣获江苏省畜禽良种化示范场和部级标准化奶牛养殖场称号。果品引繁基地选送的甘秋甜柿，在中国园艺学会柿分会十大品牌评选活动中，荣获“十大优质产品”称号。畜禽生产安全有序，筛选确定昆山麻鸭原种场参与省农委组织的示范创建活动，进一步加强了梅山猪的开发。

（四）城市农业迅速崛起，提升昆山影响力。都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的农业。昆山“一峰、二湖、三镇”各具特色。国家级现代农业示范园、大唐农业生态园、丹桂园、森林公园、星期九农庄等，“奇瓜异果魅树美花”，生态农业享誉中外。近两年昆山农展会品牌效应进一步凸现。成功举办2012海峡两岸（昆山）农产品展示展销会，展会设立昆山、苏台农业合作园区及台商展区等150个展位，总面积3，200平方米。集中展示展销近千种来自宝岛的果蔬、水产、茶叶、酒、化妆品、功能食品及保健品等。

二、昆山地区农业发展面临的问题与对策

（一）土地资源短缺。受制于行政建制制约，昆山地区土地资源较为短缺。同时由于城市化的快速发展，大量城市建设挤占耕地，使昆山地区农业用地规模面积均不如之前。基本农田只占市域面积30%，常住人口人均面积不足0.3亩。这一状况造成单位面积耕地承载的相对应昆山市域各种消费品所产生的生态足迹过大，昆山市耕地资源过大的生态压力是维护昆山农业生态系统的稳定良好状况的一大挑战。

为此，笔者建议从行政层面保障城市农业基本用地，如认真贯彻执行《昆山市现代都市农业发展十二五规划》、《昆山市国家现代农业示范区发展十二五规划》，按照10万亩优质粮油、10万亩高效水产、10万亩特色果蔬、10万亩林木绿地的“四个10万亩”布局，严格遵守，积极规划。建设一批万亩粮油、千亩水产、千亩果品及百亩蔬菜基地。

发展埠外农产品定向基地也是需要提前考虑的问题，按近五年全国谷物平均亩均产量354.5千克计算，昆山粮食缺口需要33万亩埠外播种面积；按近五年全国蔬菜平均亩均产量2，176.9千克计算，昆山蔬菜缺口需要3万亩埠外面积。由此可以看出，内外齐抓共管，才能真正稳定昆山土地和粮食生产。

（二）农业布局不尽合理。目前，昆山地区农业布局有其不尽合理之处，附加值较低的传统种植业比重较高，相对而言，科技水平高，附加值高的新兴农业、绿色农业比重较低，广受市民欢迎的蔬菜、水果等种植面积无法满足昆山居民需求。对此，笔者认为可以大力发展精准绿色种植业、生态精品水产业、健康高档园艺业、休闲养生旅游业，努力探索智能农业、体验农业等农业新兴产业，提升农业产业层次，不断优化昆山农业的产业布局。同时，加大政策支持和财政投入力度，引导各类资源要素向都市农业聚集，依托昆山市国家现代农业示范区和海峡两岸农业合作试验区平台，大力引进农业内、外资项目，推动农业基础设施建设。在做好复耕复种工作的基础上，建设高标准农田1万亩，建设部、省二级水稻万亩示范片4～5个，每个示范片建设3个千亩方、10个百亩攻关方，不断提高粮食规模化经营水平，加大市镇两级蔬菜基地、蔬菜育苗中心建设力度，改造镇级蔬菜基地1，000亩左右，逐步提高叶菜类、时令类蔬菜生产供应能力。同时，为市场提供更多的无公害农产品、绿色食品和有机产品。

（三）环境污染制约生产。昆山市有7个乡镇的农用地土壤受重金属污染，分别是千灯、石牌、张浦、周市、花桥、锦溪、陆家和陆杨。石浦、周庄、巴城、淀山湖污染级别达到警戒级，蓬朗达到轻污染，正仪达到中污染。昆山水系自然特征为河网密布、河道狭窄水浅、河水流动不畅、流速缓慢、水体环境容量很小。人为控制的河道特征：一方面由于下游地区闸门控制和河道截断或束水，使过境洪水和本地涝水东泄受阻，形成滞洪局面，迫使南南沙水辗转北压，挤占阳澄水系水道，加重了阳澄水系泄洪负担；另一方面由于河道淤积、河床抬高、流水不畅、蓄水不足、水流交换速度变慢，使得水体处净能力下降、水环境容量降低、水体水质恶化。这些生态环境问题均为昆山的农业生产造成了不良的影响。

对此，笔者认为应当积极发展环境友好型农业，提升农业环境质量。一是严格控制面源污染。多使用有机肥，少使用化肥农药；二是加强秸秆综合利用，禁烧秸秆，2014年全市未发生在生产大田露天焚烧秸秆现象；三是推行湖泊生态养殖，控制污染，净化水质。与此同时，还应当积极抓好外来物种入侵的防控工作，如香蕉穿孔线虫、稻水象甲、加拿大一枝黄花等危害昆山本地的物种。

（四）市场渠道不够明确。农民收入与昆山整体市民收入存在差距，生产的产品价值低，销量小。对此，笔者认为，首先应当着力打造昆山农业品牌，让昆山农业走出去，打响阳澄湖大闸蟹、巴城葡萄、张浦甲鱼、南港西瓜、玉叶蔬菜、淀山湖净水生态鱼及锦溪优质大米等地方特色品牌。其次应当大力推进科技兴农的措施，通过强有力的技术保障帮助农民增产、增收。如在全市建立起覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，为农民提供产前、产中、产后“一条龙”服务，提高对发展现代都市农业的服务保障能力。探索建立各类综合性、专业性农业社会化服务组织，从过去开展农机、植保、管水等单项性、季节性服务，转向农业生产的全过程服务；从注重生产过程的服务，转向生产、生活的综合性服务，引导农业服务业向产业化方向发展，最后，作为政府应当切实减少农业生产与城市居民获取间的环节，加快农超对接、农校对接的建设，实现“利益均沾、风险共担”。引导农贸市场升级改造，提升设施档次，鼓励到产地建立储运、保鲜、配送等基础设施，完善农产品“冷链”运输系统，有效减少农产品损耗，扩大农产品增值空间。

无论如何，民以食为天，在现今经济高速发展的过程中，是要GDP还是要粮果鱼都是摆在地方政府面前的一道难题。其实，农业并不是低收入、低附加值的代表，只要合理的发挥农业优势区位条件，加强农业市场化进程，加大农业科技投入，农业也可以发挥出更高的经济价值，也会是摆在地方政府面前的“香饽饽”。■