白 俊

(西华师范大学 管理学院，四川 南充 637009)



欠发达丘陵区培育新型职业农民:现实困境与路径构建*
——以西充县为例

白 俊

(西华师范大学 管理学院，四川 南充 637009)

基于西充县新型职业农民培育的实证调研，对四川丘陵区新型职业农民培育现状进行科学分析，认为农民文化素质低、政策法规不到位、培训项目和内容缺乏创新、资金投入不足是制约新型职业农民培育的主要问题。提出从立法引导、政策扶持、资格准入、资金帮扶、社会保障五个方面加强新型职业农民培育，以期推动四川丘陵区新型职业农民培育事业的发展。

新型职业农民；欠发达丘陵区；培育；路径构建

随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力向城市集聚，导致农村劳动力供给和人口老龄化问题严重[1]。截至2011年末，中国人口总数为13.473 5亿人(除港澳台)，城镇人口6.907 9亿人，占总人口比重为51.27%，城镇人口在数量上首次超过农村；第六次全国人口普查数据显示，2010年60岁以上农村老年人口占我国总人口的比例为14.98%，与此相对应的城镇为11.69%[2]，农业从业者人数2001年的36 399万人减少到2011年的26 593万人，相同年份的农业劳动力就业比重从50%下降到34.8%[3]。

农村劳动力资源的流失和人口的老龄化，使得农业生产后继无人，未来“谁来种田”的问题越来越引起全社会广泛关注。中央一号文件连续聚焦“三农”问题：2012年首倡“大力培育新型职业农民”，时代正在呼唤以农业生产作为终身职业的新型职业农民[4]；2013年提出新型职业农民是“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，强调建设现代农业需要人才智力支撑；……