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关于《长江中游城市群发展规划》文本内容的若干评议

2015-03-28吴传清

湖北经济学院学报 2015年4期
关键词:规划发展

吴传清,万 庆,董 旭

(1.武汉大学 经济与管理学院,湖北 武汉 430072;2.长江大学 长江经济带发展研究院,湖北 荆州 434023)

长江中游城市群于2012年上升为国家战略,长江中游城市群发展规划编制工作于2014年启动。2015年4月5日国务院公布《国务院关于长江中游城市群发展规划的批复》,2015年4月16日国家发展改革委发布《国家发展改革委关于印发长江中游城市群发展规划的通知》。《长江中游城市群发展规划》是《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。在统筹实施东部、西部、东北、中部“四大板块”和“一路一带”、京津冀、长江经济带“三个支撑带”战略组合的新背景下,长江中游城市群规划的颁布实施对推动长江中游城市群建设、长江经济带建设具有重大意义。

《长江中游城市群发展规划》(以下简称 《规划》)文本除了“前言”外,包括“发展背景”、“总体思路”、“城乡统筹发展”、“基础设施互联互通”、“产业协同发展”、“生态文明共建”、“公共服务共享”、“深化开放合作”、“规划组织实施”共九章。本文拟就《长江中游城市群发展规划》文本的若干内容进行探索性评议,以期为地方政府编制规划实施方案设计提供决策咨询参考。

一、长江中游城市群空间范围的表述

自学界在1995年提出“长江中游城市群”概念以来,学界、政界和新闻界对长江中游城市群空间范围的界定众说纷纭,大体上可概括为三种观点,即干流断面论、中心辐射论和三群合一论(见表1)。

2010年12月21日国务院印发的《全国主……

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