李海胜

黑石镇地处磐石市东南部，属于丘陵地势，幅员面积237平方公里，城区面积1.2平方公里；东与桦甸相邻、南与辉南接壤。辖1个社区、11个行政村、68个自然屯；现有人口22210人、7171户，其中：农业人口19392人、5949户，劳动力11401人。域内没有工矿企业，年财政收入180万元，实际上黑石镇是全市相对贫困的乡镇，党委政府针对黑石镇的实际情况，没有好高骛远，没有空谈口号，而是把增加农民幸福指数，开展净、美、绿工程，让百姓生活在一个干净、整洁、美丽的环境作为工作重点。2011年我镇通过反复调研，广泛征求意见，多次召开党委会研究制定了符合我镇的2年环境整治计划。第一年清理被占用的植树台，清理违章建筑，清理柴草垛，清理垃圾，统一栅栏。第二年实施绿化、美化，全天候保洁。确定了以文明走廊这条线为突破口，以公路沿线村屯建设为重点，以绿化、美化、常年保洁为必备条件，全面辐射到全镇各个行政村的模式。通过2年的不懈努力，我镇的环境得到了明显改善，并连续3年获得全市文明走廊建设第一名，绿化工作连续3年获得全市优秀奖，环境整治工作连续3年获得了先进单位，2013年我镇被列入了吉林地区新农村建设现场会的观摩点。我镇的绿化、美化工作被省里领导誉为“视觉的盛宴，美的享受”。

黑石镇在环境美化方面的主要做法。首先是恢复植树台、清理占道建筑、清理村内、公路两旁的柴草垛。工作组针对占用植树台的农户挨家挨户通知，并要求有异议的农户3日内到黑石镇政府进行确权。第四天我镇同时雇用4台钩机，每台钩机配备一名经管站人员，一名包村工作组，一名村级干部，拿着土地台账、米尺，对有异议的农户现场打地。第一天还有部分农户前来进行打地印证，第二天开始已经没有农户进行阻挠。首战告捷增强了我们工作的信心，全镇通过同样的做法恢复黑石镇至磐石、黑石镇至松山镇、黑石镇至红旗岭镇的主干道植树台15公里，黑石镇到各行政村村部所在屯植树台近40公里。

拉下来清理违章建筑和破损栅栏遇到了极大的阻力，我们逐户的宣传没有起到很好的作用，我们雇车拉着村民代表走出去看明城镇永红村先进村屯，老百姓看到同样是农民生活的环境有这么大的差距，深有感触，回来后用照片和亲身感受向农民宣传，起到了明显的效果。农民思想上的转变，使我们看到了希望，我们决定趁热打铁找出突破口，召开了支部会议决定党员、干部带头清理，分类推进，老百姓看到干部带头也都跟着动了起来。政府在财力十分困难的情况下，积极筹措资金，将公路沿线村屯的栅栏进行了统一更换，每延长米补贴给农户一半的资金，老百姓看见政府真的给补贴，都积极按照标准更换了栅栏。公路沿线以外的村屯看到效果，没有等靠，而是积极行动起来，将屯内的违章建筑破损的栅栏全部清理。

比较难的是清理公路两侧和村屯内的柴草垛，我们针对这一问题，首先印制了柴草垛在屯内危害宣传单，并要求10日内搬迁出屯，公路两旁的要搬迁离公路50米以外，屯内的要搬迁至下风口200米以外，开始的时候很难开展工作，老百姓不理解，我们就挨家挨户的宣传，劝其搬迁，一次不行两次，两次不行就多次。其次对全镇的柴草垛进行了摸底，建立了台账，实行销账制度。每天都要报告一次，通过报告了解搬迁进度。第三全体干部施行包保柴草垛，每名干部包保3～5个柴草垛，保证柴草垛顺利搬迁。第四对拒不搬迁的让其签订拒不搬迁柴草垛责任承担书，让老百姓感觉不搬迁不行。第五区别对待，对村内的孤寡老人的柴草垛由干部亲自搬迁，并安排专人定期负责搬运回屯，对有的钉子户我们也采取了一些特殊办法，比如：有一家开食杂店的农户，我们就找到民警进行协调，保证搬迁顺利进行。还有的村屯整屯有抵触情绪，工作组一去不是家里没有人就是没空，针对这一情况我们成立了30人的工作组，雇用钩机，装卸车，进驻村屯，并提前找到愿意配合搬迁的两个农户做示范，提高了老百姓的积极性。通过努力，全镇公路两旁和屯内基本看不见柴草垛，即消除了火灾隐患，又为环境整治打下了坚实的基础。

第二是绿化工作。植树台的恢复、村屯违章建筑的清除、统一的栅栏的矗立需要整齐划一的树木进行点缀，我们镇深刻分析了以往年年栽树年年光，来年还是一个样的原因，总结原因有三方面，一是树木品种的选购。二是栽植环节技术。三是管护不到位。针对这些问题，我镇专门请教了林业局技术人员，购买的树苗以本地树苗优先，栽植的时候进行深挖坑，沙土地换土，浇水，培树盘，踩实。为了防止树木遭到人为损坏，成立了看护小组，农闲时间每5天巡视一次，农忙时间天天要在路上巡视，防止老百姓损坏或打药，每年的秋季对损坏的树木进行统计，当年挖坑，来年补植。经过几年的努力，我镇的公路、村屯绿化得到了很大的改善，全市连续3年绿化现场会在我镇召开。

第三是美化工作。沿线村屯的美化购买高品位的串红和自己培育一般的花卉实施栽植，第一年到了栽植花卉的时候，镇里统一购买花苗，雇用专业队伍划线、客土进行栽植，专业人员负责锄草、施肥、喷药、浇水。随着绿化工作的不断推进，老百姓思想也有所转变，由一开始的漠不关心，到主动的参与一些管护工作，到互相比着谁家门口的花长的更鲜艳。第二年开始基本不用专业队伍，花苗由村里购买或者培育后，发到各个农户家里，由农户按照标准和要求栽植。每年施肥2次，除草3次，旱季由保洁员负责通知农户浇水。保洁员负责看管和养护，一旦发现有病害出现及时报告，由农业站负责打药。

公路两旁的美化实施种植二代步登高，镇里统一购买花籽，雇用专业人员实施种植，每年的5月份种植，间苗2次由专业人员完成，锄草3次（第一次锄草由专业人员完成，防止人员多损苗严重）其余两次由11个行政村按照责任段完成。施肥2次由专业人员完成，旱季浇水由乡路办完成。每到夏季，进入黑石就好像进入了花的海洋。

第四是环境保洁。采取集中清理、常年保洁、共同管护、互相监督的办法。

集中清理：农户自家门前每个月的15日为集中清扫，垃圾堆放到门口，村里统一负责清运。公共部分由村里进行清理。

常年保洁：每个屯有一名专职的保洁员，对日常的卫生进行管理，工资从转移支付里支付。

共同管护：花苗、树苗栽植后，农户对村屯的花卉、树木进行门前三包，包栽植、包存活、包清理。

互相监督：保洁员对庭院卫生进行检查，指出卫生方面的问题，马上进行整改，达到全面保洁。

在资金方面主要是争取上级部门的帮扶资金。外出人员返乡看到黑石环境的变化都说变化太大了，我们都感觉到很自豪。