蔡阳宗　郭裕嘉　王金梅

西峰区位于黄土层最深厚的天下黄土第一塬——董志塬腹地，伴随着经济社会的进步，西峰教育也在生机盎然的陇东大地上蓬勃发展。近年来，该区坚持教育均衡发展与优质发展并行，大力推进标准化学校建设，积极推行课程改革，持续推广读书活动，做到城乡校园建设“齐步走”、师资配备“一盘棋”、办学水平“共提升”、教育机会“同待遇”，打出了一套均衡发展的“组合拳”，使全区教育工作走上了公平、内涵、特色的发展之路，让城乡学生共享义务教育均衡发展成果。

第一招：改造薄弱学校 化解班额问题

无论是城市还是农村，教育都是头等大事。只有重视教育、优先发展教育，才能提高办学水平，提高学生素质，营造良好氛围。

为了解决相对落后的教育基础设施问题，优先保证教育事业健康快速发展，西峰区通过改建扩容、移址迁建、规划新建、结构调整等方式，有效解决了农村学生“上学难、城市学校大班额”的问题，促进了学校教学手段现代化，学校的标准化建设也取得了显著成效。

以改造相对薄弱学校为突破口，全面改善办学条件，是西峰区推进义务教育均衡发展的首要工作。“总体上，我们按照‘安全、经济、实用、够用的原则，将特危校舍维修改造与薄弱学校改造、标准化学校建设、营养餐计划等工作有机结合，统筹规划，分步实施，全力缩小城乡办学差距。”西峰区教育局督导室主任胡志玉介绍道。

“2012年以来，我们就开始实施重点校舍建设及改造等项目，仅2013年，就开展实施义务教育阶段学校建设项目115个，新建、维修改造校舍17万多平方米，完成投资近4亿元。”胡志玉说。

目前，黄官寨实验学校、温泉初中、后官寨初中、北解实验小学、彭原初中等一大批新建、改建学校都已经全面投入使用。庆化实验学校、长庆中学等新建改建项目正在进行。新纳入城区管理的王岭初中、地庄小学、刘岭后官小学等五所城郊学校也已经完成了改扩建并投入使用。

在提升学校硬件质量、扩大学校容量的基础上，西峰区教育局科学规划布局，制定入学原则，在满足本区进城务工人员子女享受城市优质教育资源的情况下，无条件接受2万多名来自其他县区的外来务工人员子女入学，使全区的上学难、择校热、大班额问题得到了有效缓解。

在西峰区黄官寨实验学校，整洁靓丽的校园，宽敞教学楼、宿舍楼，主教学楼上醒目的烫金校训，崭新的篮球架、乒乓球台等文体设施，以及琅琅的读书声构成了一幅和谐亮丽的育人画面。

黄官寨实验学校就是西峰区在整体推进义务教育均衡发展过程中由一所城郊薄弱校改扩建的九年制学校。黄官寨实验学校校长曾有平说：“这么优质的育人条件、丰富完备的校园设施，都得益于区上的大力支持，得益于义务教育均衡发展的推进。”

据了解，近三年来，该区在全区义务教育阶段学校整体推进的教学楼、科技楼、实验室、学生宿舍、食堂餐厅、运动场等六大硬件建设，切实缩小了城乡教育差距，推动了标准化学校建设进程，为促进全区教育均衡发展奠定了坚实的硬件基础。

同时，该区还积极实施以城乡资源共享为目的的学校信息化建设工程，加快教育教学资源库建设，以“数字校园”建设为契机，努力提升学校教育信息化水平，为全区所有义务教育阶段学校安装了校园广播系统和校园监控系统，接入互联网，配备计算机，达到全区学校“校校通”，中心小学以上学校“班班通”。

可以说，随着标准化学校的建设、薄弱校的改造、大班额问题的解决，学校基础设施建设大有改善，老百姓关心的问题得到了解决。在西峰区，推动教育公平的观念也已经深入人心，“让每一所学校都精彩、让每一名学生都成长”已经成为西峰区政府、教育部门和学校的共同追求。

第二招：盘活用人机制 狠抓专业发展

义务教育均衡发展，重点在农村，关键在教师。长期以来，农村学校教师“派不进、留不住、教不好”的问题，没有得到根本解决，城市学校“大而挤”、农村学校“弱而空”的局面没有得到根本改变。这个问题同样是困扰西峰区推进教育均衡发展的难题。

为了解决这一问题，西峰区多举措并举，通过改革校长任用制度，健全教师招考及流动制度，盘活用人机制，大力提升教师待遇，健全教师培训机制，促进教师专业化成长，有效解决了城乡、校际师资力量不均衡的问题。

从用人到培养人，西峰区走出了一条教育均衡发展的成功之路，“平衡”师资成了实现校际教育教学质量均衡的有效手段。2013年，该区通过省招、市招、紧缺专业人才签约、优秀人才安置等方式，补充了教师219名，同时，按照编制要求，合理配置资源，实现了校际教师合理流动112人。

在每年的招考中，西峰区都坚持招录教师定向补充到农村学校，特别是英语、体育、音乐、美术、计算机等学科的教师进行重点倾斜，充分利用假期时间，开展了农村音体美教师、心理健康教师、实验员等各类培训，不断优化农村学校教师队伍结构。同时，在农村中小学实行校长公开选拔、竞争上岗的制度，进一步激发了农村学校校长的工作活力。

教师的流动，让师资的“洼地”变成“高原”。但是，实现义务教育均衡发展不是“削峰填谷”，而是要“提谷齐峰”、“拉长短板”。用人机制的改革是必要的，但要真正实现教育高位均衡发展，就要在不断优化师资队伍结构、促进教师专业成长方面下功夫。

近年来，西峰区按照“全区统一规划，学校按需组织，经费以奖代补，校本培训为主”的原则，采取“走出去学，请进来讲，放开来做”的模式，紧紧抓住国培、省培等专题培训机遇，培训了骨干教师、校长、班主任近5000人，为教师专业成长提供了重要保障。

西峰区教体局相关负责人介绍：“除了专题培训外，我们还在全区组织了城乡对口交流培训，要求每一所城区小学、规模较大的幼儿园与一所乡镇学区和农村幼儿园结对，开展置换交流培训活动，目前，参与教师达到了300多人。”

名师带动培训是西峰区促进教师专业成长的又一法宝。为此，西峰区还专门成立了“西峰名师讲师团”，组织了50名各级各类学校的优秀教师，先后举办专题报告会70多场次，有效发挥了区域名师的带动辐射作用。

除此之外，还创建 “名师工作室”、“校园教育网站”等多种途径，通过示范课、同课异构、讲座等形式，促进教师合作与交流，引领学校教师专业化发展。教师的专业成长，缩小了学校之间的差距，也为教育均衡发展奠定了重要基础。

第三招：深化课程改革 强化读书活动

义务教育均衡发展，说到底，要落实到青少年学生的高素质发展上，在全面提高教育教学质量的基础上，促进学校特色发展，实现学校内涵发展，使每一个学生全面而富有个性地发展、学有所长，才是均衡的真谛。

西峰区牢牢把握这一核心理念，整体加入新教育实验区，创建市级、区级课改示范校15所，以温泉齐楼初中等校为代表的“西峰区高效课改”模式得到了全面推广和辐射，新教育实验享誉区内外，有效推动了西峰区课改工作和素质教育向纵深发展。

温泉齐楼初中是西峰区推进课改和新教育实验过程中打造出的一所“名校“。副校长周荣隆说：“曾经，在教育的路上，我们面对最多的就是教材和分数，它们留给我们最多的就是疲惫和伤心，而如今我们却发现，前面有一条路，许多践行者已经看到了曙光，这条路就是‘新教育，在它的尽头是完整的幸福。”

该校自2008年启动新课改以来，在全市乃至全省都产生了极大影响。五年来，该校聚焦课堂、研究课堂、突破课堂，以教师指导下的学生有效合作学习为抓手，确立了“和谐互助、当堂达标”的高效课堂框架体系，深度变革教学方式、学习方式，真正把课堂还给了学生。

温泉齐楼初中的课改是西峰区推进课改工作的一个缩影，在庆阳四中、彭原初中团结小学等一大批学校里，“两段式教学”、“五四四教学”、“小组自主互助式学习”、“参与互助生本课堂”等各种教学模式和特色做法遍地开花，高效课堂已经成为西峰区教育的常态。

如果说课改是“求效”，那么读书无疑就是“追魂”了，追素质教育之魂，追均衡发展之魂。读书活动与高效课堂一样，成为了西峰区推进义务教育均衡发展的软实力。为了丰富素质教育内涵，满足学生发展需求，西峰区积极开展书香校园建设和读书活动，大力推进校园文化建设，促进学校内外兼修，走内涵发展之路。

同样是在温泉齐楼初中，由学校着手开发的“晨诵、午读、暮省”的特色读书活动已经发展成为一门课程，学校将经典诵读作为特色发展和核心，彰显办学特色。通过文学长廊、校园广播等方式让校园充满书香，用经典开启师生智慧，为学生终身发展奠定了人文底色。

“我们形成了以‘局长荐读、校长引读、专题阅读、读写结合为主要方式的教师读书活动新模式，以及‘经典进课堂、读书重实践、读写绘、诵读演一体化的学生读书新模式。”西峰区教育局局长朱照华说。

发展恰如春潮涌，攀登正未有穷期。义务教育均衡发展的西峰区，正朝着“所有孩子都能享受同等优质教育”的目标一路高歌前行，我们有理由相信，在义务教育均衡发展这一功在当代、利在千秋、责任重大、使命光荣的事业推动下，未来的西峰教育必将更加精彩。

编辑：蔡扬宗