崔凯（尚志市乡镇建设办公室，黑龙江 尚志 150600）

城市建设规划存在的问题

崔凯
（尚志市乡镇建设办公室，黑龙江 尚志 150600）

通过分析我国目前城市建设规划存在的主要问题，提出了完善城市建筑规划的相应法律法规建设，制定科学合理的城市建筑规划管理体制和许可审批程序以及构建生态和谐的社会主义新型城市，坚持科学发展的前进方向等城市建筑合理规划的对策。

生态环境；精神文化需求；城市规划

1　我国目前城市建设规划存在的主要问题

第一，城市建筑方面的法律规章制度不完善，规划缺位现象普遍存在。目前，我国城市规划方面的法律法规并不完善，很多城市规划处罚与违法行为不吻合，致使执法人员难以对违法建设当事人的违法行为做出相应合理处罚，城市规划监督机制尚未完善，城市建筑规划部门较多，关系错综复杂，这就给以后的管理和规划增加了一定的难度。可以说某些情况下，这些部分难以避免的存在利益冲突，在缺乏法律监督的情况下，各种管理问题也就应运而生，导致城市建筑规划管理完全脱离了最初的城市规划目标，严重危害了国家和人民的利益。

第二，尚未形成完整的城市规划系统。由于我国是唯一一个成功走上且不断发展进步的社会主义国家，城市建筑规划没有现成的模式可以借鉴，城市规划编制系统也是在不断摸索建立的过程当中，许多需要编制城市专项规划的也正在编制当中，并未编制成形，这就容易造成城市规划中的误差，进而引发更大的建筑规划争议，严重影响了城市建筑规划的进程，使其难以满足时代发展的需要，难以及时发现经济、社会发展变化的要求，导致工程重建和再建的浪费。再者，城市建筑规划未按照合理时序所造成的土地浪费和城市建设集约性下降，严重制约了城市的长期发展。

第三，城市规划管理权限过于分散，不利于集中规划和管理。我国现有的城市建筑规划管理部门有市建委、城建局，各区还设有相应的规划建设管理部门，各自设置不同的建设规划、管理程序、收费标准，造成了在同一城市当中城市建筑规划难以统一，大量违章建筑层出不穷，严重破坏了城市建设的合理布局，城市总体质量受其影响较大。

2　城市建筑合理规划的对策研究

2.1完善城市建筑规划的相应法律法规建设

健全完善的城市建筑规划法律制度是城市规划建设的重要保障和必要手段，利用法律手段才能确保城市建筑规划的科学性及合理性，保证城市规划管理的协调发展，使得各项城市建设行为能够有法可依，城市建设执法行为能够做到执法必严、违法必究，进一步提高我国城市建筑规划水平，提高城市规划技术的标准化、严密化。与此同时，还应不断加强城市建筑规划监督检查力度，构建完善的城市规划管理责任追究制度，不断提高城市规划管理水平，以便于尽早的发现和解决各种城市建筑规划中出现的违法违章活动，并及时纠正，促使城市建筑规划科学合理。

2.2制定科学合理的城市建筑规划管理体制和许可

审批程序

城市建筑规划设计应符合事物客观发展的规律，充分体现事物发展的科学性。因此，建立相应合理的城市规划监督监控程序是十分必要的，这也是防止各种滥用职权行为的有效手段。城市规划管理体制的建立还可为城市规划区域内的土地利用、建筑活动等提供有力的管理依据，能够加强执法人员的执法力度，及时的纠正城市规划管理中的违法行为，追究其法律责任。

2.3构建生态和谐的社会主义新型城市，坚持科学发展的前进方向

城市建筑规划必须要结合当地生态环境，大力发展城市绿化建设，不断提升城市居民生活质量，给人们塑造一个和谐、宁静、温暖、方便的现代化城市。我们应当及时采取有效的生态保护措施，做好城市植被保护工作，改善城市环境建设，提高城市绿化覆盖面积，提高城市空气质量，提高绿化水平，构建经济、社会、环境三方面协调发展的社会主义生态城市体系。一个由钢筋和水泥所构成的城市不是我们真正需要的，我们只是想要一个舒适、便利的生存环境，自然景观就是最符合人类生存发展要求的，因此，建设一个环境优良、能够充分体现城市人文景观是当务之急。由于前期我们尚未认识到环境保护的重要性，城市化建设完全没有考虑到环境因素的影响，大自然已经向我们发出了各种预警信号，我们不能够再坐以待毙，应当重视城市环境建设，加强城市建筑环境规划，实现环境和经济、城市建设的协调发展，由此可见，城市建筑规划必须具有一定的前瞻性、科学性，才能建设出一座真正符合社会发展要求的现代化城市。

城市是我们生存发展的重要环境，它是人类物质文明和精神文明的重要体现，是人群高度集中的地方，城市是我们生活环境的重要组成部分，二者是相辅相成，但也相互制约的有机整体。本文阐述了城市建筑规划中存在的几种主要问题及其相应的解决对策，这使我们了解到，只有实现城市与生态环境的协调发展才是根本，城市建筑规划应充分利用自然生态环境条件，顺应自然，利用自然给我们提供的各种便利条件提高城市建设质量。

3　结语

通过对上述城市建筑规划问题的总结和归纳，使我们进一步加深了对城市建筑规划重要性的了解和认识，城市建设必须要充分考虑到生态环境因素的影响，城市建设不能够破坏人们赖以生存的环境空间，应当在环境保护的基础上进行城市建设，不断实现土地和空间资源的优化配置，完善城市建设规划管理法律法规制度，实现城市建设的科学合理布局，更好地实现我国科学可持续战略发展目标，给人们营造一个更加舒适、美好的生活环境。

［1］ 蔡琦.对城市建筑规划存在的问题探讨分析［J］.知识经济，2009，（07）：48-49.

Exploration the Problems in Urban Construction Planning

CUI Kai
（Shangzhi Township Construction Office，Shangzhi 150600，China）

Through analyzing the main problems of urban construction planning in China，the relevant laws and regulations are put forward to improve the urban construction planning，formulate scientific and reasonable management system of urban construction planning and approval procedures and build a harmonious socialist new city，adhere to the scientific development of urban construction and reasonable planning countermeasures.

Ecological environment；Spiritual and cultural needs；Urban planning

TU985

A

1674-8646（2015）08-0072-01

2015-05-19