刘宝军

[摘要]近年来，随着气候变暖，环境的多变性增加，多地区出现了洪涝灾害，而部分地区却出现严重的干旱状况，对农业和经济等的发展都十分不利，而这也反映出了国家对水资源调控能力的不足。本文针对水资源的不合理配置等问题，提出来一些见解及解决措施，希望通过对水资源进行科学管理，配置优化和合理规划发展方向，加强对水资源的合理利用。

[关键词]水资源 管理 创新

[中图分类号] P461.8 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-3-305-2

1引言

以环境污染为代价的经济发展到了今天，环境成本已经成了经济发展的一个解不掉枷锁。因此，以水资源为代表的清洁能源越来越引起人们的高度关注。中国总体水资源丰富，人均水资源却很少，因此，水资源的利用显得十分重要。为了保证水资源可以被合理的利用，减少浪费和不必要的损失，加强水资源管理显得尤为重要。

2水资源现状

2.1水资源丰富，但却分布极不均匀

中国作为世界面积第三大国，河流众多，水流量很大、很多地区河流落差很大，蕴藏着非常丰富的水资源。据统计，中国河流水能资源蕴藏量6.76亿kW，年发电量59200亿kWh；可能开发水能资源的装机容量3.78亿kW，年发电量19200亿kWh。不论是水资源蕴藏量，还是可能开发的水资源。

我国流域大致划分为3部分，南方以长江、珠江等河流为主，降水丰富，水资源很丰富；北方是指长江以北的地区，水资源严重短缺；西北地区主要是内陆河流域，地广人稀，限于地理环境原因，水资源一般，但不利于开发。

2.2水资源利用率低下

中国在世界各国中均居第一位水资源总量较多，但开发利用率低，我国水资源总量占世界总量16.7%，居世界之首。但是目前我国水开发利用量约占可开发量的1/4，低于发达国达60%的平均水平。

2.3水资源利用受外界作用影响很大

2.3.1自然因素

近年来，尤其是在夏天，各地区降水不均匀。经常是北方的干旱天气与南方的洪涝灾害同时出现。虽然对整体的降水量没有明显影响，但是这种情况加剧了北方地区用水本来就缺乏的情况。不利于水资源的利用。

2.3.2人为因素

一方面，我国有省市的划分，往往一条河流会流经很多的省份，由于区域与区域之间会有彼此不同的规划方向，水资源不能统一配置，就造成了相邻的区域的水资源的规划难以协调，使得可以利用的水资源被重复计算，平衡分析和配置使用时又很难充分合理，对水资源是一种严重的浪费。

另一方面，大多数被浪费的水资源及被人类污染的水资源都难以被的纳入到水资源的统一管理中，这种人为的浪费，加大了水资源利用的难度。同时，也造成了巨大的经济损失。

3加强水资源管理的重要性

水资源管理的目的就是资源的持续开发利用，充分发挥水资源工程的经济效益，在满足用水户对水量和水质要求的前提下，使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益。对水资源进行良好的管理和推动水利事业的发展在当今社会迅猛发展的形势下是所有水资源相关者都必须认真对待的课题。在十八大报告中明确提出，大力推进生态文明建设，加快水利建设，加强防灾减灾体系建设，推进水土流失综合治理，完善最严格水资源管理制度，加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会，加强水资源管理刻不容缓。

4如何加强水资源管理

4.1对现有的水资源管理方式进行创新

4.1.1体制的创新

针对人为的地域划分导致的水资源难以统一配置的问题，从战略上进行分析，进行管理体制上的改革。从社会总的经济效益出发，水资源的综合利用必须以整体的利益为优先考虑，尽快建立健全有力的水资源统一管理体系，将现在各地区与水资源管理有关的部门统一，改善水资源环境，保护水源，维护自然界的生态平衡，并在此基础上开发利用水资源，才能根本上改变现状。

4.1.2管理思路的创新

（1）根据各地的经济水平及水利资源状况制定差异性管理方案

我们都知道，全国各地经济发展状况不同，各地的物价水平也不尽相同。我们现在讨论的水资源，虽是自然之物，但其本身是有价值的，我们可以，按照实际供水量和收费总额核定差额，平摊在资源状况不同的各地区，平衡各地区的负担份额，追求一种相对的公平。各地区也有责任利用好现有的水资源建立健全严密的监督机制和水资源运行管理机制，促进我国水事业的健康有序持续的发展。

（2）根据水资源的管理的实际情况，市场化的方式管理水资源水力资源管理的运营涉及到找水，开采，输送，以及处理等很多方面，对供水设备的维护等也在其中，再加上现在的污染状况，处理污水，也损耗了大量的水资源管理经费。而我国现行的水价过低，所反映的仅是部分来自自来水厂运作的费用、部分地下水资源费用及部分排放污水费. 目前我国从根本上看，还是无偿供水或低偿供水。没有合适的水价是对浪费用水的鼓励。因此，应该建议推行市场化管理机制，以水资源管理的实际成本来制定相应的水价，有利于促进节水思想的推行，对于高效有保证的实施水资源管理提供有力的经济基础和保证。

4.2制定更加完善的法律制度

资源是属于社会的，在法治社会的今天，只有依靠法律和相关的制度来支持，水资源的管理在实施上才能更加顺畅一些。因此，水资源管理要坚决的践行现行法律的规定，坚持依法治水，执法必严，违法必究的原则，依据现有的法律，从信息管理，水利工程管理等方面，多手准备，全面的落实法律的规定。同时，要与时俱进，使得法律对水资源的规划更加适应时代，总结国外法律在水资源管理方面的经验，通过组织学者们进行研究并试行，为完善水资源的相关法规提供法律依据。针对浪费水资源严重的情况，一方面建立惩罚机制，对于浪费和污染水资源的行为进行罚款追究责任等，同时提高水价，让人们意识到水力资源的可贵，配合相应的法律宣传，遏制这种行为；另一方面，建立相应的奖励机制，对于在节水、净化水方面有突出贡献的进行表彰和宣传，对于企业和个人在节水方面有明显进步的进行奖励。齐头并进，使得水资源管理工作可以有效地朝更好方向发展。

4.3强化管理的技术支持

任何管理都不可能单独存在，水资源管理不仅仅需要来自外部的法律的支持，同时也需要来自内部的技术的支持。目前比较先进的水资源管理包括信息技术、遥感技术、通讯技术和计算机技术等。

计算机技术和遥感技术，可以用来发展在水资源方面的地理信息系统、管理信息系统以及相关的各种辅助系统，及时有效地得到各种反馈信息，以此加强水资源管理。

信息技术，在水资源管理的过程能够依靠采集到的各种信息如实时工况、水雨情况等，为我们的管理活动提供行之有效防汛预案。但是目前国内的各地区信息化程度差异给我们的管理带来很多问题。因此，要加快水资源管理信息化的建设步伐。要让信息化系统在上级部门决策时起到提供数据支持的作用，当各种紧急情况发生时，能起到迅速处理信息和突发事件的作用。

5结束语

总而言之，提高水资源的合理有效管理对于国家发展是非常有意义的，如果想有效的提高我国的水资源管理，就要制定相应合理的法律机制，同时不断提高高新科技的技术支持，在管理思路上根据实际情况不断创新和完善，保证国家的科学发展道路顺利进行。

参考文献

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