吴 明

(湖北大学知行学院，湖北 武汉430011)

改革开放至今，国内民营文化企业逐步提高自身竞争力，并把握机会进入海外市场:新浪、搜狐、网易、百度、腾讯、阿里巴巴等企业实现了境外上市。2013年9月16日，中国民营文化产业商会在京成立。该商会涵盖新闻出版、广播影视、文化艺术、文化投资、动漫创意、互联网及软件服务等多个领域，致力于打造一个集文化产业规划、资源配置和信息共享于一体的国家级文化产业战略合作平台，并抱团驶往海外市场的广阔“蓝海”。无论是实现境外上市的民营文化企业还是中国民营文化产业商会的领导企业，都主要聚集于北京、浙江、广东、山东等地。湖北民营文化企业蜷缩于大陆市场或将陷入“不进则退”的竞争困境。国外文化企业大举占领国内市场，如好莱坞制片企业的影片、迪斯尼的主题公园都成为了细分市场的标杆;国内优秀文化企业通过海外融资扩大了规模、提升了知名度，提高了文化产业的入围门槛。此外，中国(上海)自贸区试验的多项改革都剑指文化产业。如果中国(上海)自贸区的经验在全国遍地开花，文化产业的“优胜劣汰”标准将由国家级变为世界级。到那时，湖北民营文化企业面临的情形则是“不进则废”。通过政策引导，为湖北民营文化企业护航、使它们顺利进入海外市场已经刻不容缓。

一、湖北建立民营文化企业进入海外市场护航机制的思路

进入海外市场是文化企业提高竞争力和获得超额利润的重要手段，它能通过扩张市场规模和边界，发挥规模效应与学习效应。文化企业选择进入国际市场，首先要考虑的就是选择进入策略。它们通常包括:(1)出口产于国内的文化产品与服务、(2)授权国外企业经营许可的产品与服务、(3)与国际伙伴建立合资企业、(4)收购国外企业、(5)在国外成立新公司。与企业相比，政府部门拥有更丰富的政策工具和投资信息，视域也更广阔。在湖北省政府部门关注民营文化企业发展时，往往偏向财税、土地、人才政策方面的优惠。尽管这些优惠政策能降低民营文化企业的经营成本，却不能有针对性地使它们产生强烈的进入海外市场的意愿。因此，政府部门需要针对上述五种策略分别制定护航政策，建立合适的激励、扶植机制。

(一)应对民营文化企业出口策略采取的思路

许多企业都是从产品出口开始实现国际扩张的。2010年商务部会同外交部、文化部、国务院新闻办公室等有关部门共同制定了《国家文化出口重点企业和项目目录》，对在市场开拓、技术创新等方面作出贡献的文化出口重点企业和重点项目予以支持和奖励。同时商务部办公厅还专门下发了《商务部办公厅关于进一步做好对外文化贸易工作的通知》，提出要高度重视对外文化贸易工作在商务工作全局中的重要战略地位。次年，湖北省出口文化产品10.2亿美元，排名全国第四、中部第一。但文化“走出去”运行机制的市场化程度偏低、渠道狭窄等问题在湖北依然明显。为此，需要鼓励民营文化企业开发具有自主知识产权的原创性产品，加快培育一批具有国际竞争力的文化贸易品牌。同时，以新闻出版、影视服务、数字动漫、网络文化、创意设计等领域为重点，培育若干国家级、省级文化出口重点企业以及文化出口成长型企业。

(二)应对民营文化企业授权经营策略采取的思路

授权国外企业经营许可的产品与服务可以降低经营风险，但突出的问题一是企业很难控制国外的产品生产和销售情况，二是技术扩散后的产权保护。政府部门扮演的角色是鼓励企业采取授权经营的策略，积极发展各类文化出口中介营销机构，鼓励其开展国际市场调研、咨询和营销业务;建立全市文化产品和服务出口数据资料库，促成授权经营交易的达成。同时提供法律咨询，保护授权主体的知识产权利益不被非法侵占。

(三)应对民营文化企业海外合资策略采取的思路

与国际伙伴建立合资企业可以摊薄成本、共担风险、共享资源。对于文化企业而言，获取技术能力和管理经验更为重要。但合资失败的风险也要注意规避，如合作伙伴间的关系恶化、观念差异等。作为政府部门，主要是加强国际文化营销网络建设，推动民营文化企业与国际知名企业的战略合作。

(四)应对民营文化企业海外收购策略采取的思路

收购海外企业是进入新市场的捷径，但收购的费用大、谈判程序复杂、企业文化存在差异，还可能面临政策壁垒。因此，文化企业境外收购的重点是消除壁垒、管理协同。政府部门的工作重点是鼓励民营企业在境外收购剧场、演艺经纪公司、艺术品经营机构、广播电视网、出版物影视营销机构等;鼓励在境外购买媒体播出时段和报刊版面，开办广播电视频率频道。支持文化贸易企业充分利用中国(上海)自贸区和武汉东湖综合保税区的优势，降低企业的对外贸易成本。

(五)针对民营文化企业在海外成立新公司策略采用的思路

在海外成立全资子公司的程序复杂、成本很高，但它能最大限度地控制企业运作;当公司拥有巨大无形资产时，能获得超额收益。政府部门可以借助自身发起和参与的国际性组织为省内文化民营企业提供海外投资服务。

二、湖北民营文化企业进入海外市场护航机制的支持平台

上述五种思路是针对不同海外经营策略所采取的。此外，湖北省在促进民营文化企业进入海外市场时可以建立若干支持平台。

(一)外事服务平台

通过凭借中国与其他国家签订的双边或多边条约以及利用国际经济组织的相关规定，湖北可以对本省民营文化企业的海外直接投资进行外事方面的支持与保护以及外交政策解读。湖北省可资借鉴的文件包括国家发展改革委、商务部等八部门《关于加快培育国际合作和竞争新优势的指导意见》、《境外投资项目核准管理办法》等。政府部门需要不断完善境外投资安全风险预警机制和突发安全事件的处理机制，及时妥善解决各类风险防范问题。政府部门通过此平台提醒企业既要注意从趋势上对宏观经济发展方向加以把握，又要对各国国情产生的风险有所准备。

(二)财政金融平台

第一，税收优惠是政府支持和鼓励民营企业海外直接投资的重要工具。所得税方面的优惠主要是税收减免、税收抵免、税收延付、税款亏损结算和亏损退回等。

第二，政府可通过进出口银行提供优惠贷款为民营文化企业参与海外项目建设、扩大投资提供帮助。可设立专门支持民营文化企业向海外直接投资的贷款项目，对在国外经营的省内民营文化企业给予贷款，为它们拓展海外市场业务提供便利条件。

第三，引导国有保险、担保企业为湖北民营文化企业提供境外投资经营保险及担保服务，使这些企业避免产生支付危机，优化它们的融资环境。

(三)互助创业平台

第一，湖北省可设立半官方的文化产业海外发展基金公司，使该公司专门负责将自产影视、动漫和游戏作品推向海外市场进行相关版权谈判，并帮助周边文化产品进军海外市场。该基金公司允许湖北国资委与民营文化企业共同出资、共管共享。

第二，政府部门带领省内民营文化企业开拓视野，拓宽文化企业境内外交流渠道，支持企业参加中国国际服务贸易大会、中国国际服务外包交易博览会、中国国际文化产业博览会、法国戛纳影视动漫节、米兰国际设计周等展会，推动文化企业开展境内外交流，真正使文化企业走向世界。