王平，温雨，张鸿玉，李维，于志超

（内蒙古交通职业技术学院 汽车工程系，内蒙 古赤峰 024005）

赤峰市清洁能源发展路径研究

王平，温雨，张鸿玉，李维，于志超

（内蒙古交通职业技术学院 汽车工程系，内蒙 古赤峰 024005）

能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，是可持续发展的关键。发展清洁能源对完善赤峰市能源结构多元化配置、调整产业结构、推动节能减排，促进赤峰市能源、经济和环境的可持续发展具有十分重要的现实意义和战略意义。基于赤峰市经济特点和地区能源特点，论述了赤峰市发展清洁能源的重要性；同时分析了赤峰市发展清洁能源所存在的问题，并提出了相应的对策和建议。

清洁能源；能源结构；可持续发展

清洁能源是指对能源清洁、高效、系统化应用的技术体系。含义有3点：第一，清洁能源不是对能源的简单分类，而是指能源利用的技术体系；第二，清洁能源不但强调清洁性同时也强调经济性；第三，清洁能源的清洁性指的是符合一定的排放标准[1]。目前，国外对清洁能源的研究主要体现在3个方面，一是对单一种类清洁能源发展进行的研究，如Kaygusuz[2]对生物能源作为向可持续清洁能源过渡策略的研究；二是是对清洁能源投资的研究，如Energy Intelligence Finance Group[3]对清洁能源投资中的私募股权交易进行的研究；三是对不同国家清洁能源发展进展和问题的分析研究，如Sagers[4]等对中国和俄罗斯清洁能源发展面临困境的研究。国内对于清洁能源发展领域的研究多集中在全国性清洁能源发展、国际经验及借鉴、单一种类清洁能源发展等方面，如赵胜国[5]对我国清洁能源发展政策与形势进行了研究，其侧重点在政府政策方面；陈琳[6]也对国际清洁能源投资现状进行研究，并分析了国内清洁能源投资的现状与问题，提出相关建议；徐礼德[7]对我国农村发展清洁能源进行了分析，并提出了建议。国内对于区域清洁能源发展，特别是将清洁能源作为一个总体而非单一种类的区域发展进行的研究相对较少[8]，而对内蒙古自治区发展清洁能源、优化能源结构的研究相对更少，对赤峰市发展清洁能源、实现能源结构多元化配置的总体发展研究到目前为止更是尚未有报道。本文基于赤峰市经济特点和地区能源特点，论述了赤峰市发展清洁能源的重要性；分析了目前赤峰市清洁能源发展的现状及存在的问题，并提出了相应的对策和建议。

1 赤峰市发展清洁能源的重要性

21世纪人类面临严重的资源和环境考验，发展清洁能源、实现经济社会可持续发展已成为当今世界的发展主流。各国普遍将清洁能源作为缓解气候变化和满足未来能源需求的有效能源供应途径，风力发电、太阳能光伏发电等可再生能源的年增长速度已超过30%，“发展绿色经济、低碳技术、清洁能源”已成为国际社会的共识。

中国作为发展中国家，是世界排名第二的一次能源消费国。由于我国人口众多，我国的人均能源消费量远低于发达国家和世界平均水平。以煤为主体、清洁优质能源所占比重偏低是中国能源结构的深层次矛盾，中国要走多元化、清洁化的能源发展道路，发展清洁能源就成为了必须的选择。内蒙古自治区作为国家重要的能源基地，其能源消费主要以煤炭、石油和天然气为主，能源消费品种呈现出过度依赖以煤炭为主的石化燃料的基本特征[9]。这种过度依赖煤炭的能源结构给内蒙古能源的可持续供应及经济的可持续发展带来了巨大的压力。内蒙古自治区赤峰市位于东北老工业基地经济圈，同时又作为国家实施西部开发战略的前沿阵地，其区位优势明显。在国内外发展清洁能源、绿色经济的大背景下，根据赤峰市地区的经济特点和区域能源特点，合理开发利用太阳能、风能、生物质能、地热能及煤基清洁能源符合能源发展的轨迹。发展清洁能源对于完善赤峰市能源结构多元化配置、调整产业结构、推动节能减排，促进赤峰市能源、经济和环境的可持续发展具有十分重要的现实意义和战略意义。

2 赤峰市清洁能源发展现状及存在的问题

赤峰市清洁能源储量丰富，发展潜力巨大。到目前为止，赤峰市依据自身的潜力和优势，在发展太阳能、风能、生物质能、地热能及煤基清洁能源等方面均取得了一定的成效，特别是风力发电和煤基清洁能源的发展已形成了相当的规模。近些年来，国电、大唐、中电投、茂霖、国网新源、龙源等18家实力较强的电力企业先后入驻松山区、克什克腾旗、翁牛特旗等风能资源比较丰富的地区进行风电规模开发建设。截至2008年全市的风电装机已突破100万kW，赤峰率先成为地市级百万千瓦风电基地。大唐国际内蒙古克什克腾旗煤制天然气项目，是我国第一个经国家核准并开工的大型煤制气示范工程，这一项目建成后年产煤制天然气40亿m3。巴林右旗煤制烯烃项目，年产煤制烯烃80万t，煤制甲醇项目，年产甲醇120万t；元宝山褐煤提质项目，年热解提质褐煤500万t。赤峰市清洁能源发展前景广阔，但在蓬勃发展的同时也存在很多困难和问题亟待解决。

2.1 对清洁能源的认识不足

清洁能源的快速健康发展需要良好的社会氛围。目前，除了相关领域的人员外，清洁能源并没有得到社会的清晰认识，多数人对清洁能源的内涵、实质及发展现状还不够了解；对发展清洁能源对于调整赤峰市能源结构、实现赤峰市经济、环境和能源协调的可持续发展的重要意义认识还不足。

2.2 某些技术领域存在瓶颈

缺乏关键技术是赤峰市乃至内蒙古自治区开发和利用清洁能源的瓶颈所在。以太阳能和风能为例，目前全区各大风电厂设备90%以上为进口机组，尤其是兆瓦级风电机组，几乎全部依赖进口；太阳能光伏电池中主要原料高纯多晶硅95%需要依赖进口，而且技术基本被国外垄断；风力发电中99%以上的大型风力发电机组都是进口机组，国产风力发电机组的市场份额很小，国产风力发电机组面临着技术可靠性和经济可行性的双重挑战。此外风能和太阳能都有周期不稳定性，也容易造成其发电输出功率的变化，大规模风电或光伏发电并网则会影响电力系统的稳定性。

2.3 缺乏社会广泛认同

从清洁能源的生产来看，由于清洁能源自身特点的原因，其经济性远不如技术成熟的常规能源。以太阳能发电和风力发电为例，受技术水平制约、进口设备价格高昂等条件限制，在当今市场经济体制条件下，光伏发电竞争力远不如火力发电。国内光伏发电项目的上网电价约在1.3～3.5元/（kW·h）之间，这远高于常规的电价；风力发电受资源条件、系统造价及市场条件的因素影响，其上网电价与火力发电上网电价相比价格也偏高；农村对生物质能利用，以沼气为例，赤峰地区10月中旬开始冻土，次年4月中旬化通结冻时间长达6个月，这缩短了沼气的利用时间，并且沼气池出料难、装水难，这些因素都使得清洁能源在社会上缺乏广泛认同。

2.4 缺乏专业技术人才

清洁能源的迅速发展需要必要的人才储备，特别是经过系统培训的专业技术人才、管理人才和服务人才。从目前赤峰市乃至整个内蒙古自治区的清洁能源产业来看，专业的技术、管理和服务体系还尚未建立起来，专业的后续管理和维护人才还很缺乏。风电设备的研发、制造、安装及保养，风电场运营、维护及管理都需要大量专业技术人才；生物质能的热化学转化、生物化学转化过程中的关键技术的实施需要高素质的人才；煤基清洁能源中煤炭气化和液化过程中的工艺流程的制定也需要大量的专业人才。专业人才的缺乏极大制约了清洁能源产业的开发利用和进一步推广。

3 赤峰市进一步推进清洁能源发展的对策

3.1 注重宣传，营造清洁能源发展的良好氛围

清洁能源的发展需要政府、企业和社会各界的广泛关注，更需要政府部门的科学组织领导和计划安排。应该充分利用电视、网络、广播及报纸等新闻媒体，开展宣传和培训工作，加大清洁能源技术、产品和示范项目建设的宣传力度和广度，转变公众消费观念、全面提高公众意识，使广大市民了解和熟悉清洁能源的发展信息，引导公众形成以使用清洁能源为主的绿色消费观念和价值观念，为清洁能源发展营造良好的社会氛围，积极推动赤峰市清洁能源的发展。

3.2 科技创新，努力发展清洁能源领域新技术

清洁能源领域的新技术对于清洁能源的发展具有积极的促进作用，良好的技术水平有利于解决清洁能源目前成本高、效益低的问题。要从长远的发展战略角度出发，高度重视赤峰市清洁能源的科技创新。应该统筹产业、财税、金融等扶持政策，制定详细可行的计划，从政策、技术、资金等方面支持清洁能源关键技术的研发、生产和推广，支持光伏企业和风电企业的自主创新，支持洁净煤技术、高效转化技术的研发，拓宽清洁能源的发展空间，增强清洁能源产业的核心竞争力，以推进赤峰市清洁能源的进一步快速发展。

3.3 优惠政策，推进清洁能源发展体制保障建设

应该转变发展模式，优化发展环境，建立清洁能源发展经济保障体制，利用财政、税率及价格等经济杠杆，对清洁能源的开发和利用予以优惠；做好清洁能源的资源评估和规划工作，加强清洁能源项目的评审论证工作；鼓励光伏企业和风电企业与电力系统加强沟通合作，培育光伏市场；对清洁能源发电项目予以电价支持，完善清洁能源电力价格管理机制，保证光伏发电和风力发电优惠上网；对使用清洁能源的企业和居民实施财政补贴，激发全社会使用清洁能源的动力；对安装太阳能设备或风能发电设备的企业和住户给予减税补贴及少付电费等奖励措施；加大对农村沼气项目的投入，摸索群众在经济上能够承受、管理上易于掌握、效益上承认实惠的新型沼气池结构。

3.4 引进人才，建设高素质专业技术人才队伍

清洁能源的发展需要专业的技术人才、管理人才和服务人才，因此应该加大清洁能源人才培养力度，制订清洁能源人才扶持政策，引进关键技术核心人才，并与国内其他高校和企业合作建立清洁能源人才培养基地，共同培养清洁能源人才，保障清洁能源发展所需的人才储备。同时清洁能源企业也应将人才培养放在战略地位，建立人才培养激励机制并创造良好成长环境，在企业的发展中逐步建立起高素质的专业技术人才、管理人才和服务人才队伍。

[1]陆文敏.清洁能源的发展现状及其在农业领域的应用[D]. 2008，6.

[2]KAYGUSUZ K.Biomass as a renewable energy source for sustainable fuels[J].Energy Sources：Part A：Recovery Utili-zation&Environmental Effects，2009：535-545.

[3]Energy Intelligence Finance Group.Private equity deals in asia target clean energy investments[J].Energy Intelligence Finance，2009，32（10）.

[4]MATTHEW J.SAGERS，CCLIFTON W.PANNELL.The clean energy dilemma in Asia：observations on Russia and China[J].Eurasian Geography&Economics，2008，49（4）：391-409.

[5]赵胜国.我国清洁能源发展政策与形势分析[J].华电技术，2011，33（9）：86-88. ZHAO Shengguo.Analysis on clean energy development policy and current situation of China[J].Huadian Technology，2011，33（9）：86-88（in Chinese）.

[6]陈琳.清洁能源投资：国际趋势与中国的实践[J].理论观察，2011（3）：11-14. CHEN Lin.clean enengy investment：International trends and China spractice[J].Theoretic Observtion，2011（3）：11-14（in Chinese）.

[7]徐礼德.中国农村清洁能源发展分析及建议 [J].资源与环境，2011（7）：24-31. XU Lide.Analysis of and recommendations for clean enengy development in rural China[J].Resources and Environment，2011（7）：24-31（in Chinese）.

[8]王晓杰.低碳背景下河南省清洁能源发展研究[D].2012.

[9]付慧.内蒙古自治区低碳经济发展的实证研究[D].广州：华南理工大学，2012.

（编辑 徐花荣）

Study on the Clean Energy Development Route of Chifeng City

WANG Ping，WEN Yu，ZHANG Hongyu，LI Wei，YU Zhichao
（Department of Automotive Engineering，Inner Mongolia College of Transportation Vocational Technology，Chifeng 024005，Inner Mongolia，China）

Energy is the important material foundation of national economy and social development，and it is the key to sustainable development.Development of clean energy is of important practical and strategic significance for improving the energy structure，adjusting the industrial structure，promoting energy conservation and reducing emissions，and promoting the sustainable development of energy，economy and environment in Chifeng city.Based on the characteristics of Chifeng City and the energy conditions of the region，this paper discusses the importance of the development of clean energy，and analyzes the problems in the development of clean energy in Chifeng City，and finally puts forward some countermeasures and suggestions.

2015-05-08。

王 平（1980），男，硕士研究生，讲师，研究方向为清洁能源以及交通运输工程；

温 雨（1987），男，硕士研究生，研究方向为清洁能源以及材料加工工程。

2015年赤峰市社会科学科研项目课题（09）。

Fund project：Chifeng city social sciences research project（09）.

1674-3814（2015）08-0080-03

TK01

A

KEY W0RDS：clean energy；energy structure；sustainable development