石少华

(国家安全生产法规标准专家组，北京 100713)

新《安全生产法》解读第3讲 尽职尽责 强化安全管理

石少华

(国家安全生产法规标准专家组，北京 100713)

企业依法设置的安全生产管理机构和配备的专职安全生产管理人员，承担着企业安全生产管理的重任。当前存在的一个突出问题，是很多企业没有依法设置专门的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，安全生产管理缺乏组织保障，致使安全生产管理工作不落实。

为了强化企业安全生产管理的组织保障，新修订的《安全生产法》第21条作出了明确的法律规定：“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员”。该条规定有4层含义：

(1) 要求矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位等高危企业均应设置安全生产管理机构；上述企业生产经营规模很小、从业人员很少的，应当配备专职安全生产管理人员；

(2) 非高危企业(如电力企业等)从业人员超过100人的，也应依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；

(3) 企业设置的安全生产管理机构应当是专门负责安全生产工作的机构，而不是兼管环保、节能、质量等其他工作的机构；……