沈海尧

（国家能源局大坝安全监察中心，浙江杭州，310014）

国家发展和改革委员会于2015年4月1日颁布了《水电站大坝运行安全监督管理规定》（以下简称《规定》），对进一步加强水电站大坝运行安全监督管理、保障人民生命财产安全、促进经济社会持续健康安全发展将发挥十分重要的作用。《规定》关于大坝注册登记的相关规定分布在第一章、第四章至第六章，对应当办理注册登记大坝的范围、注册种类、申报时间、办理程序、不注册登记的后果等作了明确规定，与原国家电力监管委员会2004年12月颁布的《水电站大坝运行安全管理规定》（以下简称原3号令）相比，不少条款作了修订，下面就大坝注册登记分7个方面进行详细解读。

1 注册登记的作用

大坝安全注册登记是政府对大坝安全进行监管的重要手段。国务院1991年颁布的《水库大坝安全管理条例》规定大坝应当按期进行注册登记，《规定》第二十四条进一步明确“大坝运行实行安全注册登记制度。电力企业应当在规定期限内申请办理大坝安全注册登记。”

大坝安全注册登记工作始于90年代，近20年来的实践证明，通过大坝安全注册登记，可有效督促电力企业落实大坝安全主体责任、重视和加强大坝安全管理工作、调整优化大坝安全管理机构、建立健全大坝安全技术规程和管理制度、充实大坝安全管理专业人员、加快消缺补强工作的步伐、改进日常检查和监测工作、规范大坝安全档案管理，全方位促进电力企业提高大坝安全管理水平。……