代长思（中国石油天然气管道局第三工程分公司，河南中牟451450）

浅谈项目施工安全管理

代长思（中国石油天然气管道局第三工程分公司，河南中牟451450）

从项目HSE管理经验出发，总结项目HSE管理要点

培训；监督；属地管理；安全文化

引言

现阶段，在EPC总承包模式下，在建管道项目多、工期紧、任务重，项目HSE管理人员匮乏，施工人员构成复杂，诸多因素给项目HSE管理工作带来了极大挑战。本文从项目HSE管理经验出发，将项目HSE管理的一点想法进行梳理，与大家探讨、交流，请批评指正。

施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。管道施工是高风险行业，环境因素复杂多变，多工种立体交叉作业，存在着诸多不安全因素。因此，控制人的不安全行为和物的不安全状态，是实现安全管理的有力的保障。

安全发展是一个循序渐进的过程，目前我们还不具备自主管理的条件，还不能做到严格意义上的以人为本，所以，在现阶段加强纪律约束与严格监督的同时，提高管理者的安全素养和操作人员的风险防范能力，势在必行！

一、现状

经过HSE体系推进，员工“我要安全”的意识基本形成，“我会安全”的层次尚未达到，作业现场“低老坏”现象依然存在，习惯性违章时有发生；HSE管理人员的安全素养参差不齐，不能全面识别风险，培训教育流于形式，缺乏针对性和时效性；项目领导在思想上高度重视安全，在行动上能够自觉践行“有感领导”，在认识上有所转变，不再认为安全就是安全总监或安全部门的事，但在工作中尚不能落实到行动上。

二、体会

针对以上现状，我浅谈一下项目施工安全管理的几点体会：

1.切实加强安全培训提高全员安全意识

操作层培训：应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的。从以往的人身伤亡事故分析来看，事故发生原因大多是由于员工缺乏安全常识或不知晓安全规程或虽然知道却没有去遵循而导致的。因此，做好对员工的安全教育和培训，告知每一名员工所从事的岗位存在的安全风险，告知防范这些风险的方法，告知违章操作可能导致的严重后果，是当前安全培训的当务之急。

管理层培训：学习先进的安全理念，掌握丰富的专业知识，提高自身业务素质，为机组提供咨询和指导。目前我们的管理水平还停留在经验管理阶段，在工作中无论管理者还是员工，只会也只能规避已经掌握和已经了解的风险，对于本人未知、但又是客观存在的风险识别不到位，就不能告知员工避险，使得员工出现无意识的违章情况，从而成为事故的导火索，因此，提高管理层的自身安全素养，是降低施工风险、减少事故发生的重要环节。

领导层培训：重点是“三个理念”与规章制度的宣贯，目的在于落实安全责任制，提高项目的执行力，保证体系有效运行。

安全教育的有效性源于经常性。员工的安全教育应具有计划性和系统性，形成制度，讲求实效。

2.严肃规章制度严格监督管理

我们管道局有完善的规章制度，健全的监督体系，可依然未能杜绝事故的发生，究其原因，我认为是规章制度执行不到位，安全措施落实不下去造成的。目前，个别领导未能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，没有把安全管理工作落实在行动上；部分员工尚处于纪律约束、监督控制的依赖阶段，尚不具备自主管理的条件。因此，严肃安全生产责任制，严格监督安全管理，为员工创造一个安全的作业条件和环境，是当前最有效的安全管理手段。

3.落实属地管理传递安全责任

项目安全管理，仅靠HSE管理人员的严格监督，只能治标，不能治本！葛书义副局长在“两全”视频讲话中指出：安全管理的基础在基层，基层的关键在机组，企业的所有安全工作最终都要落实到一线员工。一线员工是本岗位安全生产的直接责任者，也是安全事故的直接受害者。只有机组的每一名员工都能够自觉参与到本岗位的安全管理，有效地消除安全隐患，才能从根本上杜绝人身伤害事故的发生。如何将安全责任传递至每一名员工，形成“人人工作有目标、个个肩上有责任”的良好氛围？落实属地管理责任，履行属地管理职责！

4.加强安全文化建设促进生产长治久安

安全文化是企业在长期的生产经营过程中形成的物质文化和精神文化的总和。杜邦公司著名的文化理念：“文化主导态度，态度主导行为，行为主导后果”。人是安全生产管理中最关键最活跃的因素，要搞好安全生产，必须树立以人为本的经营理念，让广大员工参与风险识别和消减措施的制定，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，使员工投身于企业安全生产活动之中，是安全文化建设的精髓所在。

管理制度再严密也不可能包罗万象，制度管理的强制性往往使得员工在形式上服从，但不能赢得员工的心，这也是不少安全制度流于形式，难以贯彻落实的主要原因之一。因此，通过安全文化建设，促使员工认同企业使命、企业精神、建立共同的价值取向，从而达到统一思想，统一认识，统一行动的高度，使员工的安全行为成为一种习惯。

安全管理是一项系统化的工程，只有各级领导和全体员工高度重视，不断加强学习，提高安全意识，实事求是的按照客观规律开展工作，才能避免安全事故的发生。