周宏江（中石油吉林油田公司矿区服务事业部，吉林 松原 138000）

200 9 年，中国石油天然气集团有限公司发表了一部文件《矿区水电气暖收费制度改革指导意见》。在这一文件中，对停止实行各企业单位对矿区水电气暖的“微补”政策进行了明确的规定，并将其改为由个人直接向水电气暖供应单位缴纳费用，从而实现矿区水电气暖供应服务的商品化和人性化。据有关调查显示，目前矿区水电气暖的收费制度仍存在诸多不足之处。因此，采取一系列有效措施来弥补这些不足是矿区产业当前所面临的主要任务。

1.某油田矿区水电气暖收费制度案例分析

以吉林油田公司矿区服务事业部的水电气暖收费制度为例，通过对该矿区水电气暖收费制度的介绍，帮助人们对现有矿区水电气暖收费制度的建立与实施情况有进一步的了解，从而为制定与改革现有矿区水电气暖收费制度，建立完善有效的收费制度奠定良好的基础[1]。

据调查，吉林油田矿区的水电气暖是采用“一卡通”的收费模式。根据该矿区“一卡通”收费模式的实施情况来看，“一卡通”收费管理系统的研发与应用，将会成为引领收费制度改革的重要基础。这种收费模式以“补贴费用卡”作为载体，将传统由企业为员工支付的带有服务性的“暗补”费用进行量化，并将量化后的补贴明补给员工。矿区员工通过“用户卡”直接向水电气暖供应单位缴纳所需费用。以这种方式进行水电气暖费用的缴纳，不仅有利于矿区员工有偿服务消费观念的树立、增强缴费意识，而且能够促进矿区单位与员工共同节能减排，进而实现矿区服务与管理的人性化、专业化和规范化。

2.对矿区水电气暖收费制度进行改革的意义

2.1 符合国家相关政策法规的要求

从1990年起，我国便开始积极探索公用事业的市场化改革，并对相关政策法规进行不断的修订与完善，旨在加快城镇公用化产业改革的步伐。2003年，国家建设部下发有关通知，要求停止对北方地区的福利供暖，并将“暗补”形式的采暖费用补贴改为“明补”形式，让个体用户直接向供暖公司缴纳费用，从而实现水电气暖的货币化和商品化。此外，该文件要求各地加快供暖体质的建设与改革。与供暖收费有关的政策法规现阶段我国已经制定与实施了很多条，加快供暖改革体质是这些政策法规共同的要求。因此，对矿区水电气暖收费制度进行改革完全符合国家有关政策法规的要求。

2.2 是建设节约型矿区的有效途径

根据以往经验证明，低收费甚至是不收费是导致矿区给类能源大量浪费的主要原因。矿区水电气暖的收费方式与用户平均消耗能源水平之间具有紧密的联系。如果矿区水电气暖收费制度的市场化水平越高，那么收费价格与市场价格之间的差距就越小，进而用户水电气暖的平均消耗水平就越小。反之，如果收费制度福利性太高，就会导致用户水电气暖平均消耗水平增高。对矿区水电气暖收费制度进行改革，使其不断朝着市场化的方向发展，是建设节约型矿区的有效途径。

2.3 能够满足矿区实现可持续发展的需要

实现可持续发展是所有矿区建设与发展所共同追求的目标。然而，受各方面因素影响，使得当前各矿区产业实现可持续发展受到了严重的制约。水电气暖作为矿区生产运营的重要能源支柱，对其收费制度进行改革能够满足矿区实现可持续发展的需要[2]。

3.改革矿区水电气暖收费制度的具体措施

3.1 改革与完善现有收费制度

不同地区的不同矿区，具有不同的水电气暖收费方式，且水电气暖的平均价格也存在一定的差异。因此，只有改革与完善现有矿区水电气暖收费制度才能提高水电气暖收费的合理性。根据当地实际经济水平，结合各矿区自身的特点，对现有水电气暖供应单位的收费制度进行改革与完善，并且随着水电气暖市场价格的变化需要对其收费制度进行及时的调整，以确保水电气暖收费制度紧跟时代发展步伐，能够较好的适应与满足当前市场的需要[3]。

3.2 加大对水电气暖供应单位的监管力度

水、电、气、暖等收费标准的制定主要是依据当前的市场价格，虽然受某些因素的影响，不同地区的价格之间存在些许差异，但这并不影响其在市场中的整体运行。然而有些收费单位存在职业素质低下的人，在利益的驱使下将价格抬高。这不仅影响了普通用户及矿区对水电气暖的正常使用，而且使得当地水电气暖的价格与市场价格之间产生较大的差距。因此，政府等有关部门应该加大对水电气暖供应单位的监管力度，对其水电气暖收费标准的制定与实施进行严格的把关，以确保水电气暖的供应价格与市场价格处于协调的运行状态。

4 结语

水电气暖能源既是人们日常生活中不可或缺的一种能源，同时也是矿区等生产企业进行生产的动力源泉，对矿区产业的发展具有重要的意义。文章通过对矿区水电气暖收费制度改革意义的分析，以及对提高矿区水电气暖收费制度改革具体措施的介绍，旨在让相关人员对此引起足够的重视，并将矿区水电气暖收费制度的改革措施真正落实到实际的工作当中去，从而有效推动矿区水电气暖收费制度改革进程步伐的加快，为最终实现矿区的可持续发展奉献一份力量。

[1]林宗利.胜利油田矿区管理与服务模式研究[D].中国石油大学（华东）,2013.

[2]刘忠全,康婷.大庆油田物业成本控制方法分析[J].财会通讯,2010,16:18-20.

[3]杨军.浅议新疆油田矿区民用水电气暖收费制度[J].财经界(学术版),2011,11:99.