单银冬（大丰市海洋环境监测中心，江苏大丰 224100）

注重海洋生态文明建设下的沿海区域海洋生态发展思考

单银冬（大丰市海洋环境监测中心，江苏大丰 224100）

海洋生态文明建设是生态文明建设全局的重要组成部分，在海洋开发利用和保护的过程中，注重洋海洋生态自然恢复于经济利益最大化，推动海洋开发活动向循环利用型转变，沿海城市应努力在制度、统筹、考核、监督等方面下足功夫，建设美丽海洋。

海洋；生态；文明；发展

2015年5月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，《意见》指出，为从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，就要推动科技创新，强化企业的技术创新主体地位，充分发挥市场对绿色产业发展方向和技术路线选择的决定性作用，推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展。沿海经济带城市历来高度重视生态文明建设，坚持走绿色、低碳、环保的生态可持续发展模式，强化污染防治力度，努力建设生态海洋，美丽海洋。

1 沿海城市生态文明建设的优势

1.1 生态资源优势

沿海城市具有较明显的区位优势，所辖海域面积巨大，滩涂湿地面积宽广，各类海洋生态保护区之多，近岸海域水环境质量达标率较高，海洋生物种类丰富，湿地动物种类繁多。

1.2 产业结构优势

沿海城市经过近年来的发展，海洋产业已由单一的传统渔业向现代渔业、港口交通、海洋电力、海洋生物医药、海水利用、滨海旅游等多层次方向发展，为沿海建设海洋经济提供了良好平台。

围绕海洋旅游、海洋风电、海洋工程装备、新能源、新材料、绿色食品、海洋旅游等新兴产业做大做强，建设一批沿海生态产业，实现一批沿海特色产业全面拉开，沿海城市项目承载能力进一步提升。

2 沿海海洋生态文明建设的重点突破领域

2.1 提高生态意识

通过开展海洋生态文明大宣讲、网络等媒体进行宣传，强化海洋生态文化理念培育，聘请海洋专家学者以及海洋生态文化建设的爱心人士、公益团体等为讲师，实现海洋生态文明宣传教育在社会全覆盖，重点宣传海洋法律法规，普及海洋文化知识。同时，利用“海洋生态公益宣传日”活动，“世界环境日”、“世界地球日”、“全国海洋日”、“6·8世界海洋日暨全国海洋宣传日”等纪念活动，加大宣传力度，全面提升社会各界认识海洋、关注海洋、善待海洋、合理利用开发海洋的能力和水平，提高公众对海洋的综合认知，树立海洋生态文明理念，提高生态意识。

2.2 注重修复整治

随着沿海经济的不断发展，重大用海工程建设运营、海上船舶等对近岸海域污染日趋严重，海水富营养化程度不断加剧，赤潮发生的概率增加，未来海洋环境将面临更大的风险和压力。

以上污染源的存在，沿海城市需以科学规划为前提，从源头上控制增量，坚持把陆源污染防治放在更加突出的位置，进行重点规划。加强海洋生态环境保护，强化环境法治，认真执行海洋环境影响评价制度，落实海洋环保措施，开展海洋生态环境治理和修复，增强海洋生态环境监测的整体能力建设，实现经济、社会、生态效益的统一，促进海洋经济的可持续发展。

2.3 优化人才保障

实施科技兴海战略，挖掘海洋人力资源，整合海洋科教力量，加大科技兴海的投入，促进科技与经济的有效结合，加快落实海洋教育和科研机构建设，强化人才队伍建设，加快海洋科技人员的培养，引进高层次海洋科技和管理人才。增加创新投资，延伸产业链，优化人才吸引机制，提高经济规模和国际竞争力。鼓励海洋企业提高自主创新能力，推进海洋产业技术创新战略联盟建设。建立科技创新服务中心和海洋信息服务体系，加大科研成果转化和实用技术开发、应用和推广。完善科技创新激励制度，鼓励科技要素参与收益分配。建立人才交流和激励机制，输出和引进海洋科技和管理人才。

2.4 提升技术保障

进一步加大科研攻关力度，设立专门的科学技术支撑经费，特别是针对海洋产业结构调整、海洋资源利用、海洋生态修复整治、海洋生态保护、海洋文化发展和海洋宣传教育等方面的关键技术问题，开展专题研究。注重加强与涉海科研单位的合作，积极做好海洋环境保护、海域使用、海岛保护等专项规划的编制和海洋环境影响评价工作。加强海洋生态环境监测中心建设，加快搭建信息平台，建立海洋生态文明示范区数据库，为跟踪、研判示范区建设进度、调整建设任务和目标提供信息支撑。

2.5 加大资金保障

强化政府是海洋生态文明建设投资主体的意识，把海洋生态文明建设专项资金列入预算，加大政府公共财政支出向海洋生态文明建设倾斜，逐年增加海洋生态文明建设支出，确保海洋生态文明建设工作顺利开展。强化企业主体责任，大力推动海洋生态文明重点工程建设，进一步发挥市场机制，拓展资金来源渠道，设立专项基金，形成以政府投入为主，多元化投入相配合的资金投入机制。努力建成具有特色鲜明、结构良好和优势突出的现代海洋产业体系，形成科学合理、相互补充、协调发展的海洋经济区域布局，海洋生态环境得到全面改善，海洋灾害预防体系更加完善，海洋综合管理水平有明显提高，实现近岸海域生态系统良性循环，构建与沿海区域经济协调发展、全面持久保护海洋生态系统的可持续发展模式，促进人海和谐，使海洋生态系统的资源生态效益、社会效益和经济效益得到全面发挥。

［1］中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》.

［2］弘扬生态文明，建设美丽海洋—访海洋生态文明建设专家.