黄凌云

（辽宁电力建设监理有限公司，辽宁 沈阳 110005）

建设工程设计监理应用探讨

黄凌云

（辽宁电力建设监理有限公司，辽宁 沈阳 110005）

我国现行的建设工程监理范围主要涉及施工阶段，但对设计阶段的监督控制很少，导致建设项目总体监控力度不够，这与国际上工程项目管理模式存在一定的差距，因此，系统分析了我国建设工程设计监理现状及设计监理实施的必要性，并对设计工作内容及控制要点进行了论述。

设计监理；工作内容；控制措施

我国自1988年推行建设工程监理制度以来，随着施工技术的发展和管理水平的提高，目前已形成一套相对完整的制度体系。但由于受传统观念的影响，现阶段建设监理制度仍只侧重施工阶段，对设计过程的监督和管理比较薄弱。设计阶段在整个建设工期所占时间虽不长，但对整个项目目标的完成具有很大的影响。

1 设计监理的意义

设计是工程建设的灵魂，是确保工程质量、提高工程投资效益的前提和关键。设计过程作为工程项目建设的起点，设计文件的质量对整个工程项目建设目标起到至关重要的作用。推行设计监理是与国际建设咨询体质接轨的需要，是完善现行监理制度的重要举措。目前，国际一些咨询公司为适应激烈的市场竞争需要，都在向着工程项目全生命周期业务服务领域发展。而工程设计阶段作为工程建设的重要环节却被排除在建设监理之外，这与国际咨询服务内容不一致，不利于参与竞争。因此，开展设计监理是监理单位推行全过程监理的第一步，有利于参与国际市场竞争。

开展设计监理有利于提高工程质量。据国外一项资料数据统计，由于设计原因引起的质量事故占总质量事故的40%，居于首位。设计监理是对设计工作全过程进行监督，把握设计方案和原则，同时提供技术服务，使设计方案切实可行，并提出优化建议。因此，开展设计监理有利于提高工程质量，从源头杜绝质量事故的发生。

开展设计监理可有效保证工程进度。设计图纸若不按照出图计划出图，影响施工进度，易造成工程项目经济损失。因此，1份高质量的设计文件，可为施工的顺利进行打下坚实基础。

开展设计监理有利于节约工程投资。国外的一项统计数据表明，在设计阶段节约投资的可能性为80%，而施工阶段节约投资的可能性为10%。因此，设计是影响投资的关键阶段，而设计监理也成为实现这一目标的必要手段［1］。

2 设计监理现状［2－3］

我国推行建设工程监理制度以来，逐步形成业主、监理、承包商三足鼎立的管理模式，使工程建设在质量、进度、造价控制等方面取得明显成效。但对工程项目前期工作，从工程可行性研究开始到工程初步设计、施工图设计等，只是采取专家评审等方式进行，评审时间短，对工程的实质性内容很难全面了解，为今后工程的质量留下隐患。目前设计监理行业存在以下问题。

a.设计监理法规制度不健全

我国关于监理行业的法规、制度、技术规范均为针对施工阶段的监理，而对设计阶段的监理要求不明确。且业主很难把握监理单位是否具备设计监理的能力，这给设计监理行业的发展造成极大困难。

b.设计监理工作方法不规范

现阶段设计监理仍处于事后检查的状态，对工程的设计不能做到事前、事中、事后管理综合控制，不能从根本上对设计过程起到监督管理的作用。

c.设计监理缺乏高素质的监理人员

设计监理要求监理人员具备丰富的设计与施工经验。而大部分监理企业人员大多主要从事施工监理的单一型人才，能胜任此项工作的人员非常少。

d.设计单位对设计监理不能正确认识

许多设计人员对监理人员存在抵触心理，不能正确认识和接受设计监理，使设计监理工作难以开展。

3 设计监理工作内容

设计监理是工程项目管理的一个重要组成部分，监理过程贯穿设计动态全过程。我国目前开展设计监理主要是分阶段对设计成果文件进行审查，发现并解决问题，确保工程质量、进度及实现项目投资效益。

3.1 勘测阶段设计监理

a.核查设计单位对勘测单位资质审查情况。

b.核查勘测单位编制的勘测大纲并提出核查意见。

c.核查勘测单位用于工程的勘测设备是否有效。

d.核查勘测过程是否按勘测方案执行。

e.核查勘测成果文件。

f.核查勘测单位质量管理体系的有效性。

g.工作完成后，设计监理单位将相关资料及时整理、归档，编制设计监理报告上报建设管理单位。

3.2 初步设计阶段监理工作

a.核查初步设计文件内容及深度是否符合规定。

b.核查初步设计是否符合已批准电力建设工程可行性研究报告及相关设计批准文件。

c.核查初步设计输入文件是否完整、有效。d.核查初步设计质量目标和进度是否符合建设单位要求。

e.核查设计单位是否按设计合同规定的范围、内容、期限和深度要求提交初步设计文件。

f.按照要求核查初步设计阶段设计成果，并提出核查意见。

g.核查初步设计概算编制是否符合可研批复估算，并提出核查意见。

h.核查初步设计主要设备选型是否符合可研批复意见。

i.核查审查意见和设计优化方案的落实、关键技术研究及专题研究成果应用情况。

3.3 施工图设计阶段监理工作

a.核查设计单位施工图设计方案及设计出图计划。

b.核查施工图设计输入文件的完整性和有效性。

c.核查并确认施工图设计质量目标和进度是否符合合同要求。

d.督促设计单位按设计合同规定的范围、内容、期限和深度提交施工图设计文件，核查设计接口部位的配合工作。

e.定期检查施工图设计进度。

f.组织设计质量抽查。对关键卷册进行抽查，填写设计图纸审查记录，发现问题下发监理工程师通知单。

g.核查设计单位自身质量和进度保证体系的执行情况。

h.核查设计文件是否执行国家和行业发布的强制性标准。

i.定期组织设计监理工作例会，反馈监理过程发现的问题，制定下阶段工作重点。

j.核查施工图设计预算编制情况，并提出核查意见。

k.工作完成后，将相关资料及时整理、归档，编制设计监理报告上报建设管理单位。

4 设计监理主要控制措施［4］

工程建设涉及项目的质量、进度、投资三方面，三者间是相互关联的。设计监理的总体目标是在保证安全可靠的前提下，优化设计方案、降低工程造价、提高工程的设计质量，保障工程按进度有序开展，向业主提供满意的服务。

4.1 工程项目设计监理质量控制措施

工程设计质量直接影响工程质量的好坏，设计阶段出现问题造成的失误，往往是施工阶段难以弥补的，甚至影响整个工程的建设目标。设计监理单位按照合同约定及业主单位要求，做好设计监理服务工作，通过实行预先控制、中间核查、成果评审和审核，实现各设计阶段的设计成品质量控制目标。工程项目设计监理质量控制措施如下。

a.对必要的设施和环境（包括工作环境和管理环境、质量文件等）进行检查，是否符合质量要求。

b.收集相关设计基础资料，对工程设计的关键部位、薄弱环节、技术环节特殊部位、重要接口部位等制定设计监理的质量控制措施，实施重点监控。

c.全面检查各专业的设计输入，以便落实开工条件，特别是各种外部接口资料、业主的特殊要求、资料缺口处理、应吸收的反馈信息等。

d.核查设计评审意见的落实情况，掌握工程动态，对设计过程进行跟踪，实行闭环控制。

e.核查和督促设计单位执行有关初步设计和施工图设计的设计深度规定，满足施工要求。

f.参加初设和施工图设计评审，参与施工图设计阶段设计中间成品的检查，尤其对重要部位设计的中间核查，提出设计监理意见。

g.核查设计成果审查意见和要求补作的设计优化方案落实情况，组织专业设计监理工程师，根据需要重点抽查设计成品，核查上级审批意见的执行情况。

h.参与施工图设计阶段设计成品的审查评审工作，核查设计单位提出的设计文件是否符合已批准工程项目设计计划及有关规程、规范、标准、设计深度是否满足现行标准。

4.2 工程项目设计监理进度控制措施

设计进度是工程建设进度的重要组成部分，做到按图施工是工程建设的先决条件。只有图纸的及时供应，才能保证施工进度的正常开展，由于设计进度缓慢、设计变更多而造成工期延误时有发生。因此，控制设计进度对工程建设具有十分重要的意义。工程项目设计阶段进度控制措施如下。

a.根据工程综合工期要求和设计合同规定进度的要求，设计监理会同设计单位提出保证设计进度的计划措施，并在工程项目设计计划大纲中和专业设计计划大纲中予以落实。

b.施工图设计阶段，要求设计单位在设计指导书文件中提出施工图卷册总目录，落实卷册设计人员和计划进度。

c.专业监理工程师全过程跟踪设计，对设计进度实行动态管理，定期检查，发现设计时间延后，与设计单位沟通分析原因，并及时会同设计单位采取补救措施。

4.3 工程项目设计监理投资控制

设计阶段投资控制主要目的是在保证工程质量和功能需求的前提下，采取预控手段，寻求节约投资的可能性。工程项目设计阶段投资控制措施如下。

a.监理工程师会同设计工程师对工程投资估算和概算共同进行分析，找出控制要点，实施重点控制。

b.核查概、预算编制原则的合理性。

c.专业监理工程师对设计单位概、预算进行核查，使概算不超过估算，预算不超过概算。

d.设计条件发生变化或概、预算超前期批复时应及时上报建设主管单位。

5 结束语

建设工程项目管理采用设计监理模式有利于提高设计质量，增强约束机制，保证项目投资的经济效益和社会效益。随着我国加入WTO，我国与国际惯例相符合的建设监理行业前景将更加广阔，越来越多的投资人也意识到设计阶段监理对工程建设所起的作用，设计监理也应在项目工程管理中应用起来。

［1］蒋俊玲.设计监理在工程建设中的意义及应用探讨［J］.山西建筑，2007，33（28）：251－252.

［2］高俊媛.工程建设中的设计监理［J］.科技情报开发与经济，2004，14（8）：315－316.

［3］吴惠全.设计计监理在工程建设监理中的作用与方法［J］.电力技术经济，2001，14（2）：43－45.

［4］赵月英.谈对工程设计监理的几点认识［J］.工程建设与设计，2011，59（S1）：137－139.

Discussion on the Application of Design Supervision in Construction Project

HUANG Ling⁃yun
（Liaoning Electric Power Construction Supervision Co.，Ltd.，Shenyang，Liaoning 110005，China）

The current scope of construction project supervision system in our country mainly involves in construction stage，but the control of design stage is very few which lead to the inadequate control of the construction project supervision and make a certain gap with the international construction project management mode.This paper analyses the current situation of design stage supervision sys⁃tem in construction project in China and the necessity of design progress control.The work content and control measures of design stage supervision are introduced.

Design supervision；Work content；Control measures

F284

A

1004－7913（2015）12－0054－03

黄凌云（1988—），女，学士，助理工程师，从事设计监理研究。

2015－09－12）