化工建设项目环境制约因素概述

2015-03-23邓家超聊城市环境科学工程设计院山东聊城252000

化工管理 2015年19期

邓家超(聊城市环境科学工程设计院，山东聊城 252000)

化工行业是从事化学工业生产和开发的企业和单位的总称。化学工业包括：基础化学原料制造业；肥料制造业；农药制造业；涂料、油墨、颜料及类似产品制造；合成材料制造业；专用化学品制造业；日用化学品制造业等。化工行业是污染较重的行业，企业新建化工项目时应充分考虑环境制约因素，避免在环保审批和生产运营过程中出现无法克服的环保问题。

1 产业政策与准入条件

项目应符合国家发展改革委、工业和信息化部等部门制定的产业政策和行业准入条件，常见的有：《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》(2013年2月16日，国家发展改革委第21号令)、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》(国家发展改革委、商务部第12号令)、《氯碱行业准入条件》、《合成氨行业准入条件》等。这些政策对建设项目具有一票否决权。

2 项目选址与布局

(1)法律法规风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施。禁止在饮用水水源一级、二级、准保护区内新建、改建、扩建石油化工项目。因此，在上述区域内，法律明文禁止建设化工项目，建设单位应主动回避上述区域。

(2)规划符合性各类化工建设项目，必须符合城市总体规划及相关控制性规划要求。新建化工项目应进入依法合规设立，环保和安全设施齐全的化工园区或综合园区中的化工板块，并符合园区规划、规划环评及审查意见的相关要求。

(3)防护距离符合性各类化工项目的防护距离包括：大气环境防护距离和卫生防护距离。防护距离内适宜绿化，不应有居住区、学校和医院等对大气污染敏感的区域。如果大气环境防护距离或卫生防护距离内有居住区、学校和医院等敏感区域，化工企业应主动避让，或由政府主导搬迁。

(4)区域环境、资源承载力区域环境质量不达标，且拟建化工项目排放同种污染物，有可能加重区域环境污染程度，说明该区域环境容量不足，不应再建设排放该类污染物的建设项目。有些化工项目耗水量大，但拟选厂址附近无可用地表水源和中水水源，只能依赖地下水时，说明该区域水资源承载力不足，不应再建设耗水量大的化工项目。

3 工艺水平与污染防治水平

化工行业的特点是同一个产品往往有几种不同的生产工艺，有的技术先进，但投资太大；有的技术落后，投资小，但废水、废气、废渣处置成本太高；有的不算最先进，但比落后的工艺有一定改进，环保治理成本可以承受。对于资金雄厚的建设单位，推荐使用技术先进、投资大的工艺，对于资金量有限的建设单位，建议采用改进工艺。对于投资小、技术落后、环境污染严重的项目，建议建设单位放弃项目。

4 污染物排放浓度与标准

化工行业产生的废水、废气、废渣差别很大，污染物种类繁多，《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中规定了一些常见的污染物的排放浓度和排放速率，《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)中规定了一些气味大的化学物质的厂界浓度标准和污染物排放速率，并规定了“臭气浓度”综合指标用于控制标准中未涉及的其他污染物导致的异味。国家根据行业特点，又出台了一些针对化工行业的污染物控制标准，比如：《合成氨工业水污染物排放标准》(GB13458-2001)；《磷肥工业水污染物排放标准》(GB15580-2011)等。除了国家层面的污染物排放标准，有的省份出台了地方标准。

化工行业短时间内做到达标排放不算困难，但由于管理不到位、生产事故或生产设备老化，物料跑冒滴漏日益严重，长期稳定达标排放将非常困难。

5 污染物排放数量与总量控制

化工建设项目大多要排放废水和废气，其中的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物总量指标应符合国家和地方“十二五”总量控制要求。在节能减排的大形势下，各类污染物都要在上一年度的基础上减少，因此，环保部门剩余的总量控制指标非常少，有的地方已没有剩余指标。

6 环境风险

化工建设项目包括化工产品的生产和储存，都有可能涉及易燃、易爆、有毒、有害危险化学品，均存在一定的环境安全及环境风险，目前，国家要求这类项目必须进入合法设立并且配套有污水集中处理、集中供热等基础设施的化工园区。建设单位应制定环境风险应急预案，建设事故水池，配备必要的风险应急物资，并定期演练。建设单位采取环境风险应急措施后，环境风险应实现可防可控。