陈刚

(武汉理工大学 航运学院，武汉 430063)

一、引言

海员的劳动与社会保障问题是航运领域中的民生问题，历来为业界所重视。2013年8月，《2006年海事劳工公约》(Maritime Labour Convention 2006，以下简称MLC)生效，更是将这一问题在世界范围内上升到前所未有的高度。MLC 对海员(不含内河船员)的工作条件、工作时间、最低工作年龄、招聘录用、船上居住条件、健康、安全、社会保障等14 个方面制定了国际统一标准，成为保护全球120 万海员根本利益的“权利法案”。中国作为MLC 的缔约国和世界上海员人数最多的国家，履行公约已经刻不容缓。履约是一项艰巨的系统工程，不只涉及海员、航运企业，还涉及政府主管部门、海员工会、船东组织以及相关的社会管理与服务配套机构;不仅需要正确、全面地掌握MLC 的内容，还需要深刻地理解并谨慎地调整我国现行的相关法律法规以“接轨”国际公约;不仅需要航运业主体——航运公司、船员服务机构和海员——自觉地遵守公约，还需要行政机关、司法机关严格地执行公约和依法处理争议。

因此，近年来，我国政府主管部门和航运业相关协会围绕履约做了不少准备工作:国务院颁布的《中华人民共和国船员条例》(以下简称《船员条例》)在制订过程中，已适当地吸收了MLC 中关于海员职业保障、体面就业等方面的基本原则和主要制度;海事主管部门与人力资源和社会保障部就MLC 与国内法衔接、海员的劳动权益、海员的社会保障、调解与仲裁等具体问题正在进行协商;交通运输部、海员建设工会、船东协会组建了全国海上劳动关系三方协调机制;海员建设工会与船东协会签署了我国第一份全行业的集体协议——“中国船员集体协议(A 类)”等。……