鹤岗市兴安工业园区输水工程移民占地分析

2015-03-22王彦朝

黑龙江水利科技 2015年7期

王彦朝，刘莹

鹤岗市兴安工业园区输水工程移民占地分析

王彦朝1，刘莹2

（1.黑河市水务局，黑龙江黑河164300；2.黑龙江省农垦设计院，哈尔滨150020）

鹤岗市兴安工业工程线路全长为13.20 km，工程永久占地面积合计0.046 hm2，包括2处联通井、1处流量计井、2处阀门井、14处排气井、7处排泥井以及1处连接井。工程临时占地面积39.6 hm2，临时占地宽度为30 m，设计长度为13.20 km，涉及居民搬迁7户18人，涉及企事业单位3家及个体工商户3家，沿途穿过9条道路；工程占地总投资为1235.87万元，其中工程永久占地投资8.25万元，工程临时占地投资1227.62万元。文章阐述了该工程的项目概况、占地范围、环境容量、专项设施迁改建规划及补偿投资估算。

鹤岗市；兴安工业园区；输水工程；移民占地

1 项目概况

兴安工业园区位于鹤岗市西南部兴安区范围内，是鹤岗市加快“两城一带十大园区”建设中鹤南工业新城建设的重要组成部分，该园区已实现了“三通一平”，并已有黑龙江省龙煤东化有限公司和鹤岗市华鹤煤化有限公司等5家大中型煤化工企业入驻园区。园区现状水源工程为鹤岗市西部污水处理厂和部分备用的地下水源，其供水能力与园区企业近、远期预测需水量相差较大，供水能力无法满足企业正常运行需水要求，急需寻求新的、保证率高的供水水源工程［1］。

小鹤立河水库增容扩建工程为鹤岗市煤电化工项目提供工业用水，兼顾防洪、水产养殖等综合利用的中型水库。水库总库容为5860×104m3。水库年总供水量为1940.7×104m3，目前水库增容扩建工程已竣工完成，为兴安工业园区提供近期供水水源做好了准备。

为保障鹤岗市煤电化产业基地的建设进程，促进当地经济的快速发展，全面发挥在建水源工程的整体效益，尽快建设黑龙江省东部煤电化基地鹤岗市兴安工业园区输水工程是十分必要的。

输水工程是从小鹤立河水库的阀门控制室为零点，沿着小鹤立河左岸的农田，途经蔬园乡的日新村、前进村、新生村、裕民村，管线在红旗乡新生村（桩号05＋800）附近穿小鹤立河，沿小鹤立河右岸向下游前行，途经红旗乡永新村、新农村及部分市区段，到达输水管线工程的终点，线路全场为13.20 km。

工程永久占地：包括2处联通井、1处流量计井、2处阀门井、14处排气井、7处排泥井以及1处连接井，永久占地面积合计0.046 hm2。

工程临时占地：临时用地范围综合施工开挖、施工临时道路、临时堆土、管材及设备堆放等因素，确定临时占地宽度为30 m，设计长度为13.20 km，总占地面积39.6 hm2。

2 工程占地范围及实物指标

2011年9月12日—9月16日由鹤岗市水务局、小鹤立河水库建设管理局和黑龙江省水利水电勘测设计研究院组成联合调查小组，对工程占地影响的居民、专项设施及占地影响各村的基本情况进行了实地调查，并结合黑龙江省水利水电勘测设计院2011年测绘的1：1000条带地形图及鹤岗市土地利用现状图（二调成果），对工程涉及实物指标及土地进行综合确定。

2.2 工程占地实物指标

2.2.1 永久占地

输水工程管线以小鹤立河水库阀门控制室为零点，到鹤岗市工业区连接井止，设计长度为13.20 km。管线沿线设2处联通井、1处流量计井、2处阀门井、14处排气井、7处排泥井以及1处连接井，永久占地面积合计0.046 hm2。永久占地涉及蔬园乡的日新村、新生村、裕民村，红旗乡永新村、新农村及部分市区段土地。

2.2.2 临时用地

本次设计临时用地主要是施工开挖、施工临时道路、临时堆土、管材及设备堆放所产生的临时用地，临时占地宽度为30 m，设计长度为13.20 km，临时占地总面积39.6 hm2，涉及蔬园乡的日新村、前进村、新生村、裕民村，红旗乡永新村、新农村及部分市区段土地。临时占地管线在红旗乡新生村（桩号05＋800）附近穿小鹤立河后，河右岸鹤岗市滨江大道工程项目正在征地拆迁过程中，为避免本工程和滨江大道工程重复征收土地，所以桩号05＋900～13＋200这部分土地先暂时列入征地，并和其它部分非开列出，临时用地实物指标成果

5)AR技术运用范围广阔，军事、销售、娱乐、教育、技术、传媒、旅游、医疗等八个领域，都是AR增强现实的发展方向。

2.2.3 企事业单位、居民房屋及附属设施实物指标

工程占地影响企事业单位及居民房屋进行全面调查，并对调查进行了全程的影像记录，本工程涉及居民搬迁7户，18人，均为有户籍人口；涉及企事业单位3家，分别是：鹤岗市美林木业有限公司，鹤岗市水利苗圃基地，鹤岗市兴安区运输管理站；个体工商户三家及五家木质塑料大棚。

3 环境容量分析及生产安置

本工程涉及居民动迁7户，企事业单位3家，永久占用土地0.046 hm2，临时占用土地39.6 hm2。从占地实物指标来看，工程永久占用耕地面积很小，对原有的人均耕地面积影响极小，因此工程的修建对当地居民生活及生产安置不存在制约性问题。

由于输水管线全部为地下铺设输水管线，因此沿线会临时占用大量的土地。为保证农民的生活水平，对临时占用的土地进行合理的经济补偿，待工程竣工后，采取相应的处理措施，对开挖后的土地进行复垦，以保证工程竣工后不影响农民的正常耕种。

管线在美林木业有限公司、水利苗圃基地、兴安区运输管理站这3家企事业单位的院子里穿过，对单位的正常生产生活没有影响，企事业单位不需要进行搬迁安置，只需要进行一些货币化补偿即可。

需要动迁的居民，可通过货币化补偿来进行安置，结合将要施实的鹤岗市滨江大道工程及棚户区改造工程，完全可以解决本工程移民及占地问题。

4 专项设施迁改建规划

输水管线沿途经过9条道路，其中3条采用顶管技术，在路基底下穿过，不影响道路正常通车，5条道路需要挖开埋管处理，此部分投资计入主体工程投资中，本部分不重复计列，只有一条在光宇小区内沿河布设的水泥道路，需要挖开埋管后，重新铺设，根据涉及专项部门有关复建的意见，扩大指标列计了工程投资，道路复建费为20万元／km。

5 补偿投资估算

5.1 永久占地补偿标准

5.1.1 耕地

依据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》、《黑龙江省人民政府关于调整征地区片综合地价的批复》规定，征地补偿标准根据《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知》以及《鹤岗市人民政府关于鹤岗市征地区片综合地价的公告》确定占用耕地的补偿标准。

5.1.2 林地

按黑价联字［2011］27号《黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省财政厅关于对我省征收、占用和临时使用林地补偿费等标准的批复》规定，林地补偿费按征地区片综合地价执行。林木补偿费结合实际情况确定按4 444.44元／666.7m2收取。

5.2 临时占地补偿标准

本工程工期1 a，临时占地均占用1 a，临时占用土地补偿费取区片综合地价的10%，临时占地中宅基地所附房屋已经按拆迁价格补偿，宅基地土地工程完工恢复后可继续使用，因此临时占用宅基地土地补偿费也取区片综合地价的10%，临时用地复垦费用，放到工程主体施工投资中，占地不计算此费用。

5.3 青苗补偿费

永久占用耕地计算青苗补偿费，青苗补偿费按征地区片综合地价的6%计算。

5.4 房屋补偿标准

参照鹤岗市正在进行的滨河大道搬迁工程确定房屋补偿价格，砖混房为1 800元／m2、砖木房为1 400元／m2，土砖房为1 100元／m2，土木房为900元／m2。工程所涉及企事业单位，采用可研时估算的价格：鹤岗市美林木业有限公司补偿价格为100万元，鹤岗市水利苗圃基地补偿价格为70万元，鹤岗市兴安区运输管理站的补偿价格为12万元。

5.5 附属设施及其它补偿标准

房屋附属设施补偿标准参照鹤岗市正在进行的滨河大道搬迁工程确定。物资搬运费为800元／户，物资损失费200元／户，误工补助费50元／人，临时住房补贴1 000元／户，车船费20元／人，过渡期生活补助费1 000元／人。

5.6 征地补偿投资

工程永久及临时占地总投资为1 235.87万元，其中工程永久占地投资8.25万元，工程临时占地投资1 227.62万元。工程临时占地投资中，本工程和滨江大道工程重复部分，既桩号05＋900～13＋200这部分投资共计642.98万元，与其它部分分开计列。