□文/本刊记者 桂生

汝城县地处湘、粤、赣三省交界处，素有“鸡鸣三省，水注三江”之称，是湖南省非煤矿山安全监管重点县之一，更是郴州市非煤矿山面积最广和尾矿库数量多的县，非煤矿山整顿整合整治战役工作面广、任务繁重。

郴州市打响安全生产“十大战役”后，该县积极部署，强力推进，非煤矿山安全水平得到切实提高，实现了安全生产零事故、零死（伤）亡目标。

△汝城县开展尾矿库应急救援演练

重宣传 造氛围

1月29日，郴州市召开安全生产“十大战役”行动电视电话会议后，汝城县人民政府立即行动，成立了非煤矿山整顿整合整治工作领导小组，设立了非煤矿山整顿整合整治战役办公室，制定了非煤矿山整顿整合整治战役方案，将整顿整合整治目标、任务、措施分解到相关单位、乡镇，并将此项工作列入全年安全生产目标管理考核。

根据不同时期的工作特点，汝城县充分利用电视、广播、宣传车等多种宣传手段，宣传非煤矿山整顿整合整治战役工作，整顿整合整治战役工作做到了“八有”：有班子专人抓，有牌子悬挂，有职责制度上墙，有问题清单公示，有推进进度表上墙，有资料台账专柜，有决战宣传氛围，有成之有效的推进措施。

今年3月份以来，汝城县委、县政府领导还充分利用安委会平台，开展谈心对话活动，与矿山企业人员面对面讲安全。到10月底，累计开展谈心对话500余人次。同时，县安监局抓住复产复工、敏感季节等节点，根据行业、作业特点组织了大培训。

为营造整顿整合整治战役的良好氛围，县安监局与电视、广播、互联网等媒体联动，开辟了“十大战役”宣传专栏，广泛宣传了整顿关闭、打非治违、示范矿山建设、尾矿库闭库治理、隐患排查治理、“五化”建设、警示教育、严格问责追责等重点工作。

新设采矿权设置严格把关。按照“政府主导、企业主体、市场运作、依法依规”工作思路，严格控制矿山总量，大坪铁矿区资源由原17家企业整合为8家企业。

△汝城县举办安全生产知识抢答赛

开展应急救援工作。县安监局修订完善了非煤矿山应急预案，调整充实了应急救援领导小组和工作班子，各企业按照“一企一案”要求，更新了应急救援预案内容，加强了应急知识培训，添置了应急救援力量和物资。今年以来，已开展近30次不同形式的应急演练活动。

严执法 聚合力

“安全生产监管工作千头万绪，关键是抓落实。‘十大战役’打响以来，汝城县领导高度重视，强化部门和企业责任，有力推动了非煤矿山整顿整合整治战役等各项工作的有序开展。”县安监局局长祝国良表示。

2015年，该县关闭非煤矿山14家，超任务9家，非煤矿山总量下降到了39家，整合矿区2个。建成了湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿、郴州集龙矿业有限公司、汝城县茶山脚钨矿等3个示范矿山。

县安监局还组织专家对汝城县茶山脚钨矿、汝城县对面排铜钼矿、郴州集龙矿业有限公司等3家企业进行了安全生产工作“会诊”；摸清了“头顶库”和小垣矿区、集龙矿区、大坪铁矿区等3大采空区基本情况，为治理提供了依据。

深入开展“打非治违”。按“九打九治”要求，严厉打击了不贯彻落实《非煤矿山安全生产十条规定》行为、不执行严防十类非煤矿山安全生产事故行为和4家企业图实不符问题。

围绕非煤矿山的规模化、标准化、科学化、信息化、机械化等“五化”建设标准，该县还深入开展了隐患排查治理工作，督促企业整改。1—10月，排查出隐患182项，均已按要求全部整改到位。

县安监局副局长何国成介绍，7月，汝城县有2家企业因存在重大隐患被郴州市列入“黑名单”处理，该县认真督促企业抓好了整改工作，并按程序进行了销号。

汝城县茶山脚钨矿针对专家会诊发现的通风系统存在的问题，按照县安监局提出的要求，逐一进行整改落实，成为了郴州市第一家通过通风专项整治验收的非煤矿山企业。

今年来，该县还同广东省乐昌市相关部门、乡镇开展了400余人的跨省联合执法行动，动用了车辆、挖机等工具，捣毁了井坡乡龙虎与广东交界山塘矿点的选矿储水池、厂房、运输道路，充填了采矿点，保护了生态环境。

抓治理 保安全

湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿以高投入为重点，加强了安全基础设施建设；一次性高标准建成比较规范的地下井拓系统、选厂生产流水线、功能齐全的办公区和生活区等，成为汝城县3个示范矿山之一。

据介绍，围绕“五化”目标，汝城县加大示范矿山建设力度，按“一企一档”的要求采集了各企业、监管人员表基本信息，建立微信平台助力矿山安全，实行非煤矿山风险分级监管等，切实提升了矿山的安全水平。

△汝城县举行安全生产咨询日活动

尾矿库闭库治理成效也已显现。

汝城县成立了无主尾矿库隐患综合治理工程协调指挥部，由分管安全生产的县级领导挂帅，各成员单位负责人为成员，具体协调解决闭库治理过程中的各种问题，落实了项目管理制度，加强了项目跟踪管理。

“近3年累计闭库治理18座尾矿库，尾矿库由原来35座，下降到17家。”祝国良提到，尽管今年雨季多，县安监局在保证质量、安全的前提下，到2015年9月底止，已全面完成了5座无主尾矿库闭库治理任务。

同时，该县对在运行和拟运行的17座尾矿库建立了县、乡镇、村、企业“四位一体”尾矿库防汛保安监督体系，签订了“四捆一”责任状，因责任明确，各乡镇创新了监管方式，确保了尾矿库安全。

“7·4”特大洪灾中，汝城县三江口镇水毁严重，该镇境内的独木垅尾矿库未发生垮坝、洪水漫顶现象。集龙乡水资源丰富，地势低，往年曾发生过洪灾，今年未发生淹井现象。