邱 梦 华

(上海工程技术大学 社会科学学院，上海 201620)

利益、认同与制度：城市基层社会组织的生长研究

邱 梦 华

(上海工程技术大学 社会科学学院，上海 201620)

在居民“原子化”和社区“碎片化”的背景下，实现城市基层社会组织的持续生长是当前中国创新社会管理、提升公共服务、加强社会建设、培育公民社会的重要保证。基于单一视角的理性选择理论、历史制度主义理论或社会资本理论都不能全面地解释城市基层社会组织的生长，因此，有必要在整合这三种理论的基础上建构出一个“利益—认同—制度”的综合性解释框架。城市基层社会组织的生长就是居民在利益、认同和制度的混合机制作用下，对社区公共事务的参与与合作的集体行动过程。

城市基层社会组织；利益；认同；制度；参与；合作

一、问题的提出与基本概念

中国式“强政府、弱社会”治理模式正在经历变革，在政府由“全能”向“有限”的角色转型中，如何促进社会发育是一个关键问题。2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中明确指出要激发社会组织活力，“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用……重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记”。

城市基层社会组织作为社会力量在基层的集中体现，“由于与社会建设和社区建设都有着密切的联系，将成为今后我国社会发展的重要领域”。