□瞿忠琼 章 明 余 逍



城乡建设用地两种置换模式下单项预警的比较研究

□瞿忠琼 章 明 余 逍

城乡建设用地置换较好地解决农村建设用地效率低下与城市建设用地短缺的问题，对用地置换的核心内容用地置换指标进行预警研究，可以较好地引导地区中可置换指标资源的合理利用，并提供科学的警情分析判断。本文对预警理论进行简要分析，结合用地置换的特点，选取黄色预警方法建立单项预警体系，采用正态分布“3σ”原则对预警体系的中心环节警界区间进行划分，并以新沂市增减挂钩和重庆市地票交易中建设用地置换指标为例，进行了计算示例。研究结果：新沂市、重庆市用地置换指标在2008和2009年处于过冷区间，2010年新沂在过热区间，重庆在偏冷区间；新沂在2011、2012和2014年警情指标处在正常区间，无警状态；2013年处于偏热区间，重警状态；重庆2011年达到过热区间，2012-2014年警情状况在无警和重警之间浮动。警界区间的确定方法较之人为经验判别更合理，两种模式的用地置换量总体呈上升趋势，但年际间波动较大，期望今后能以较长的时间序列观察，寻求用地置换量的曲线变化规律，建立综合指标预警体系。

土地规划；用地置换指标单项预警；正态分布“3σ”原则；bootstrap抽样法

一、引言

伴随着我国城镇化的快速发展，在城市系统内，城市建设用地普遍呈现用地指标紧张、用地保障程度偏低的局面；在农村系统内，农村人口随着城市化进程逐渐转移到城市，由于城乡土地制度不完善、二元体制积重难返等原因的影响，农村建设用地并未随之减少，导致农村宅基地浪费、闲置等低效使用问题突出。……