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浅议新形势下的审计内部监督与管理

2015-03-21杨守萍

财经界(学术版) 2015年18期
关键词:内部监督职责党风廉政

摘要:新形势下,加强党风廉政建设是加强党的执政能力建设的必然要求,是国家审计署在新时期对全国审计机关提出的新要求。审计部门作为国家经济监督的执法机关,更要加强自身的修养,廉洁从政。本文从加强自身修养摆正思想立行立改、坚持廉洁从审强化监督干净做事、建立健全约束机制和考核制度三个方面,谈及如何更好加强与完善审计内部的监督与管理,供同行参考借鉴。

加强审计机关内部监督与管理,是维护审计公平正义的本质要求,是推动审计事业健康发展的重要保证,是加强审计职业干部队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要举措。新形势下,全国各地正积极开展“四风”专项整治教育实践督导活动,其本质是对党员干部遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定以及反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题进行对照检查和监督。审计部门作为国家经济监督的执法机关,肩负着“依法履行审计监督职责,推动完善国家治理”的重要任务,如何做到廉洁从审和以审促廉,对于加强自身建设,更好地履行职责具有重要意义。加强党风廉政建设是加强党的执政能力建设的必然要求,是国家审计署在新时期对全国审计机关提出的新要求。因此,各级审计机关更要深刻贯彻中央精神,切实加强自身监督与管理。笔者认为,在当前审计职业全面推进“精益管理”的大环境下,内部监督与管理更要实现风清气正、干净做事、制度管理的局面,因此,本文将从如何加强审计自身修养、坚持廉洁从审、强化审计内部监督与管理等三个方面,谈及如何更好提高审计部门内部监督与管理的看法,共审计同仁参考。

一、加强自身修养,摆正思想,立行立改

“正人先正己,正己先正心”。只有自身清正廉洁,才有资格去监督和管理别人,才能真正建立起审计机关的权威性;只有自身内心公正,才能处事不偏颇,才能真正建立起审计部门管理者的公信力。立法为公,执政为民,要将权力用在为民谋福祉的工作上,而不能用于谋求个人的私利。因此,各级审计部门领导干部要摆正思想,用高于别人的标准要求自己,用严于别人的标准监督自己,尤其是要注重政治品行和生活德行,带头实践社会主义核心价值体系,要始终做到高度负责、公道正派、求真务实,更好履行审计机关领导职责,积极营造审计机关健康良性、风清气正、团结向上的工作氛围,形成富有生机与活力的工作局面,才能更好的为国家经济运行保驾护航。

二、坚持廉洁从审,强化监督,干净做事

“打铁还需自身硬”。批评和自我批评是清除党内政治灰尘及其微生物的有力武器,必须以整风精神严格党内生活,着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉,如果炉子长期不生火,或者生了火却没有足够的温度,那是炼不出钢来的。事实表明,党内生活松一寸,党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼,才能坚强党性、百炼成钢。审计机关作为政府组成部门,有其独立的人财物管理权和宪法赋予的审计监督权,加强对权力的监督和制约,是审计机关看好自己的门、管好自己的人,确保干净做事、廉洁从审的本职要求。因此,要认真落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,做到与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核,用法治精神来建设现代审计事业、廉正审计机关,坚持以事实为依据,以法律为准绳,对内对外都要做到:有贪必肃、有腐必反、不存私心、不徇私情、敢于碰硬、无私无畏、尽责担当,以维护审计尊严、净化审计系统,才能真正起到国家经济监督的职能和作用。

三、建立健全约束机制和考核制度

在财务管理上,各级各地区审计部门要加强集体理财和内部审计监督,防止个别人说了算,切实做到财务全部纳入预算管理中,坚持预算公开、决策公开、结果公开,彻底铲除滋生贪污腐败的土壤。在选人用人上,建立一套科学规范的选拔任用制度和客观公正的评价标准,切忌以情取人、以分取人、以票取人,使能干事者有机会、干成事者有舞台,真正做到不让老实人吃亏、不让投机专营者得利,让优秀的审计人才能够脱颖而出。在审计程序上,要严格按照审计法、审计法实施条例、《国家审计准则》以及财经法律法规的有关规定执行,严以用权,把权力关进制度的笼子里,同时严格遵照审计“八不准”规定,依法独立行使和正确用好审计监督权,履行好净化财经体系职责,确保权力在阳关下运行,确保审计发现的重大线索和查出的重大问题得以公正处理,杜绝利益输送、权力寻租等违纪违法现象的发生。在作风建设上,要牢记党对干部的要求和审计事业赋予审计机关党员干部的圣神职责,衡量党性强弱和职权大小的根本尺子是公私二字,古人云:“一心可以兴邦,一心可以丧邦,只在公私之间尔。”只有一心为公、事事出于公心,才能无私无畏、坦荡做人;只有谨慎用权、防微杜渐,才能光明磊落、堂堂正正做事,才能无愧于国家赋予的审计监督权力。

“子帅以正,孰敢不正”。倘若上面没有做到,却要求下边去做,自然就没有说服力和号召力。因此,作为国家执法机关的审计部门更要端正行为,要坚持开门搞活动,不回避、不掩饰问题,让群众大胆提意见、评头品足,通过积极健康的思想斗争,不断洗涤党员干部的思想和灵魂,自觉抵制歪风邪气,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,要心存敬畏,任何时候都不敢搞特权、不敢以权谋私、不敢暗箱操作、不敢弄虚作假、不敢贪赃枉法,做一个真正拿得起放得下、经得起时间考验、问心无愧、称职的审计干部,才能更好地履行国家赋予的神圣审计职责。

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