摘要:部队财务预算管理工作在部队一切经济活动中发挥着重大作用，同时也为部队后勤工作提供了有力的保障。现阶段，具有自身特点的部队财务预算管理体制已经初步形成，但预算管理意识淡薄、预算编制不完善、预算执行力度不够等问题依然存在。进一步完善财务预算管理，应该从编制预算、执行预算、分析预算三个层面着手开展工作。

部队作为非生产单位，经费来源具有局限性、不稳定性、非增值性等特点。鉴于以上特点，将有限的经费科学、合理地使用，提高预算使用效率就显得更加需要重视。自开始进行改革部队预算制度的行动至今，各级部门单位的预算管理上在加强预算管理意识的基础之上，也进一步掌握了更为科学有效的预算编制方法和程序，形成了越来越规范化的预算编制体制。然而，随着社会经济的发展，部队财务预算管理工作也开始面临新问题。为了适应新形势的需要，应该从预算编制、预算执行和预算分析三个重要环节进一步完善财务预算管理工作。

一、做好预算编制工作，形成高质量的预算方案

(一)提高预算管理意识的深度，建立完善的预算组织体系

预算单位每年必须按照要求实现规定的年度目标必须，而目标的实现必须由经费预算提供财力保障。要提供这样的保障，这就要求预算单位无论处在那个阶层，都必须具备宏观的高度的视野，从意识层面对预算管理进行提高。第一，责任问责制的建立要从领导干部发起，审计监督工作方面，负责预算管理的领导干部们审计应该更加严谨、严格。其次，部队应加强财务人员思想作风、业务水平等各项素质的培养，提高预算管理人员素质，组建高素质、高水平的财务队伍。

(二)创建严谨的财务预算管理编制体系，科学分配部队财务经费

为了提高部队经费的经济效益，科学合理地使用经费至关重要。因此，必须科学合理地编制财务预算，才能切实为部队建设提供强有力的经费保障。首先，要做好资料收集工作，将各项经费以及当年收入、上年结余全部纳入预算管理范畴。在对编制预算的各项资料全面掌握作为基础前提下，对预算编制内容应当清楚地确立，加速保障预算编制的规范性。随后，需要预算编制建立一个规范的，稳定的程序，对编制科学的、合理的经费预算提高重视。首先，财务部门与其他部门要相结合，要对各相关部门提供的相关资料提高重视，对年度预算编制文件进行整理。其次，财务人员应积极主动地向单位领导汇报预算编制相关情况，以便相关领导做好预算布置工作。第三，财务部门要积极配合事业部门，平衡的综合性，部队经费定额的分配应做到科学、合理，经费定额需要经分管领导和单位主要首长的批准。第四，在通过提交党委会议研究之后，最终形成单位年度预算安排的请示文件。

(三)加大预算编制的审计力度，完善预算编制说完合理性

审计预算编制的力度应该得到加强，使得预算编制的科学合理性得到提高。首先，各预算单位应建立单独的审计部门，明确监督责任，严格审计程序。其次，审计部门要切实发挥自身作用，得到实际可运转的建议，使得预算编制的科学、合理得到完善。

二、实行强有力的预算管控措施，提高预算执行效率

(一)明确预算管理的法律地位

部队预算管理主要是根据国家的《预算法》进行活动的，对各级预算来说，他们的行为都是具有法律效力的，并且是严肃的，不能更改的。各预算单位的预算不能根据个人的意愿进行随意调整，要严格执行预算，应该加强预算的法制化意识，使得预算管理的法律性和权威性得到保障。

(二)预算管理绩效的有效落实，责任手段的合理强化

各级单位的预算部门应建立完善的工作责任分工制度，避免发生无人负责的现象。在预算执行工作中，要对承担者的具体业务责任进行明确，确立下级对上级直接负责的制度以及垂直的责任关系。

(三)严格落实预算执行制度

通过审批的预算即具有法律上的执行力，具体使用经费部门以及财务部门办理公事时要严格按照预算要求，具体办事人员列出的明细开支计划必须要依托于预算指标，财务部门进行审核依据预算，领导审批签字时依据预算。

(四)加强预算执行审计力度，确保财务预算有效执行

预算一经批准，各预算单位就必须严格执行预算管理要求，将预算做为组织财务活动的法定依据。审计部门在做好预算编制审计工作的同时，还应坚持做好预算执行监督工作。在预算执行过程中，审计发现有预算超支现象的，应及时地分析研究，以便采取相应的对策和措施予以纠正。审计发现有造成经费流失等严重后果的行为，要严格追究责任人的经济责任和行政责任，严惩不贷。审计过程中，发现确实有不可抗力等其它客观原因的，应严格按照预算管理的相关规定，及时采取相关措施，予以调整，确保预算科学合理地执行。

(五)预算调整机制的设立，预算动态管理的加强

在预算执行时，预算的调整是一个重要环节。首先，各预算单位必须建立一套完整的预算调整机制，根据预算执行情况实时调整，实现财务预算的动态管理。其次，必须严格界定财务预算调整的范围，不得随意调整。最后，制定完整的预算调整审批程序。

三、做好预算执行情况分析，进一步提高预算管理工作

(一)加强预算分析工作意识，预算分析的重要性得到充分认识

预算执行的具体情况可以通过预算分析掌握，预算执行过程中的问题可以第一时间发现，因此预算执行分析是全面预算管理的一个重要环节。各预算单位要充分认识到预算分析工作的重要性，加强做好预算分析工作的意识。

(二)建立完善的预算分析组织体系

全面预算的预算分析应该涉及预算单位管理的各方面，财务部门掌握的信息具有一定的片面性，因此预算分析必须依靠各部门的共同参与，建立由各部门共同参与的预算分析体系，从而掌握全面信息，避免分析工作产生偏差。

(三)建立和规范分析数据信息

在一个预算年度结束后，各预算单位必须建立和规范数据的归集和分析，通过系统完整地分析数据，使得预算执行情况报告及时形成。根据预算分析报告，开始对预算执行中有效管理经验和做法进行全面系统的总结，查询日常工作中会面临的问题、困难，归纳管理制度存在的缺陷，对新的预算年度提供有用的指导。