摘要:随着我国政府部门与事业单位改革的深入，财务工作作为提高单位工作水平的重要因素开始受到重视。基层行政事业单位常常出现的问题就是由于财务工作不够完善而导致单位的资金不能得到高效的使用，因此，对财务工作加以完善和改进必不可少。本文根据一些实践中的经验和总结，提出了关于基层行政事业单位的财务管理之中的问题，也提出了对应的改进之方法。

行政单位和事业单位的工作成果，关系着社会公众对于政府的评价，对提高政府的公信力，起着至关重要的作用，因此不能不加以重视。对于这两者来说，其用来进行日常工作的资金一般主要来自于上级的拨款以及本级财政税收收入，如果财务管理工作不能发挥其作用，这些资金就很难得到高效的应用。

一、基层行政事业单位财务管理存在的问题分析

(一)财务工作中的人员问题

基层行政事业单位的财务工作的问题，很多都来自于人的因素，包括管理者和具体从事财务工作的人员。由于基层行政事业单位的各种背景和条件原因，财务人员的素质与职业能力都显得较弱，普遍存在财务人员队伍纳新困难，现有工作人员年纪较大，知识结构老化，对新标准、新制度、新情况不能及时掌握，同时也不适应新的规章制度的情况。很多优秀的财务人才因为待遇或者单位环境等原因，选择另寻高就。同时，单位的管理人员和工作人员对财务工作的认识也不足，在工作中给财务部门带来麻烦，很多管理者对财务制度把关不严，碍于情面或认为经费充足，随意的在开支上签字，财务部门也只好都加以报销。同时领导者对财务部门不加重视，财务部门的人手和待遇都不够，这些都不利于基层行政事业单位工作的开展。

(二)财务管理制度不健全

长久以来，很多单位由于各种因素，诸如财务人员能力不足或者管理不重视等等原因，导致单位的财务制度不规范不完善，很多财务制度是根据旧的原则和情况制定的，存在着很多的漏洞与问题。其具体情况可能表现为：资金使用不经审批，很多不符合单位工作目标的花销也作为开支得到通过；账款管理混乱，给予贪污分子可乘之机；票据管理不规范，报账和票据领取不及时不规范，导致会计核算出错；会计报表制定不规范，不能如实反映单位情况等等。这些问题都会导致财务工作无法落到实处，无法起到它的监督，评估和为管理工作提供建议的功能。

另一方面，行政事业单位也很多都存在着内部控制制度的问题，主要表现为内部控制活动不全面，权限设置不当，权力缺乏制衡等问题，导致内部控制工作无法收到成效。

(三)不重视预算工作的应对，导致造成资源浪费和损失

预算是对于资源的分配与行为的计划，在实践中，有些行政或事业单位由于自身的定位，对预算的认识明显不足。诸如大量报销那些计划之外的支出；各项支出之间互相冲突，导致工作无法完成；单位经费超标；报销过程混乱，一些虚假的或者与工作无关的款项也被报销等等。预算关系着单位长时间的工作计划与资金使用情况，对预算的规划不重视或者实际实行中不严格根据预算标准来进行工作，则很有可能就会导致损失和浪费，降低单位的资金运作效率。

二、加强基层行政事业单位财务管理的对策建议

(一)提高基层行政事业单位财务观念，积极培养优秀的财务人才

对于单位的管理人员来说，一定要树立正确的对财务工作的观念，财务工作才能够正确的得以进行。首先，财务部门在工作之中应当遵从最新的相关规范与政策，及时的对工作机制与方法加以更新，才能更好的做好财务工作，以现有的资源发挥出更大的效益。

另一方面要加强对财务人员的培训与教育。一方面要定期的进行财务工作经验的交流和财务知识的培训，同时也鼓励财务人员的自主学习，在工作之余的时间考取进一步的相关会计师证件。

再次，对于会计工作的观念也要进行变化。在过去的工作中，财务工作局限于对信息的收集与报表的制作，而新时代的财务工作不能局限于此。而是应当将财务工作变的更加全面，提供对决策的建议等工作，为单位的工作提供更多的帮助。

(二)建立健全并有效实施单位内部财务管理制度

对既有的财务制度进行审查和修正，对于那些不合时宜的条目加以修改和删除，对于工作中出现的新问题，考虑增加一些条目来做出应对，宽泛的条目则针对单位内部的情况加以增添内容。尤其是对于那些在工作中常常出现问题或者漏洞的项目，诸如账款和票据的处理等。但是根本上，财务制度的根本要求是要符合单位的实际情况，这样才能完全的发挥作用。同时，相关单位的上级单位也可以考虑派出财务人员根据相关的工作要求来指导财务工作，或者聘请专业的财务培训机构对财务人员有计划的进行培训。

对于财务部门的监督作用，财务部门不能将其当成可有可无的工作，而是要作为工作中的重点加以考虑，对于单位的各项财务收支情况来进行核算，贯穿任何单位的经济活动始终，发挥财务工作的监督作用。对于财务活动的监督工作来说，不能局限于在事后对会计数据进行考察，进而找到问题，而要在单位进行会计行为之前就对其前景与收益进行审核，这样才能体现财务工作的监督与管理作用。

(三)强化财务风险防控

首先，单位的所有工作人员对于财务风险都应树立一定的观念，将财务风险加入到单位的工作评价之中，明确财务风险的类型，及其防范方法；财务人员提高自身的财务风险评估与应对能力；定期的对单位的财务情况进行检查，发现那些可能的情况与问题。最后，响应政府对行政单位公开财务情况的要求，将单位的财务情况清晰明确的加以公布，让人民大众进行监督。

财务部门也肩负着单位内部控制工作的责任，对于单位内部的经济情况和资金运用情况加以分析整理，从而得出风险的发生原因与控制手段，从而有效的对单位的资金使用过程之中的各项浪费情况进行控制。对于预算资金的使用来说，要强调预算的不可更改性质，禁止对预算制定好的资金使用方案随意更改的行为。随着，2014年8月重新修改的《中华人民共和国预算法》自2015年1月1日起施行，新的预算法强化人大和社会规范约束政府的权力，将预算法提升为立法机关规范约束政府的"权责法"，单位预算的执行势必会得到逐步规范完善。

(四)推进预算绩效的管理

行政事业单位进行成本核算。对于单位的工作人员来说，申明成本效益观念是很重要的。本着以尽量少的资金发挥出尽可能大的作用的原则，在单位内部推行能满足内部管理需要的成本核算方法，更好地促进单位财务管理，应对未来生存与发展的要求，也更有利于节约资金和提高运行效率。

财务部门应当将预算编制工作明确化。提高对预算编制工作的认识，了解预算编制工作的作用，提高预算编制工作的严谨程度。对于单位内部的诉求与看法要多加了解，在预算编制过程中多加考虑，减少突

发的导致预算方案更改的情况。对于那些关系大，耗费资金多的重大事项，应当在多方面对其可行性和收益情况进行考虑。也可以考虑会审的方法。细化预算编制，提高预算编制的科学性。

三、结束语

对于基层行政事业单位来说，由于其工作性质和条件限制，其财务工作常常会受到各种各样的限制，不能起到完善的作用。然而也要意识到财务工作对于行政事业单位展开自身工作的意义，不断的对财务工作的方法和准则加以完善，明确财务工作的重要性，使财务工作能够发挥其作用，为单位的发展起到帮助。