刘志军，朱长军

（漳卫南运河管理局德州水利水电工程集团有限公司，山东德州 253013）

水利工程管理体制改革简称水管体制改革。2002年经国务院批准，国务院办公厅转发国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》。通过改革，水利部海委漳卫南运河管理局（以下简称漳卫南局）成立了9家维修养护公司，初步建立了适应社会主义市场经济要求的水利工程管理体制，基本形成了以“管养分离”为核心的管理机制，维修养护工作实现了公司化运作模式，给漳卫南局水利工程维修养护工作带来了巨大的活力，工程面貌得到了很大改善。但随着维修养护工作的深入，一些新情况、新问题逐渐暴露出来。党的十八届三中全会对全面深化体制改革进行了新的战略部署，水利部和海委提出了深化水利改革的任务和方向。当前的形势要求我们必须冲破传统思想束缚，锐意进取，以深化水管体制改革来破解发展中的障碍，进一步推进水利工程管理水平的提高。

1 深化水管体制改革前的工程维修养护模式及存在问题

漳卫南局下辖37个水管单位，管理范围内河道总长814 km、堤防总长1 536 km，有大（1）型水库1座、水利枢纽3座（大型2座）、拦河闸5座、挡潮蓄水闸1座、节制闸1座、分洪闸1座、退水闸1座、引黄入卫闸1 座。同时，拥有9 家养护公司，其中1 家养护公司具有水利水电工程施工总承包三级资质、2 家养护公司具有堤防工程专业承包三级资质。

漳卫南局自2004年实施水管体制改革以来，工程管理体系逐步完善，全局工程管理水平大幅度提升，工程安全运行可靠度有了极大提高。……