徐向广

（水利部海河水利委员会，天津300170）

海河流域大型灌区管理单位两费落实情况调研分析

徐向广

（水利部海河水利委员会，天津300170）

介绍了海河流域大型灌区基本情况，总结了灌区管理单位“两费”落实现状，分析了“两费”落实中存在的问题，研究提出进一步促进灌区管理单位“两费”落实建议。

大型灌区；两费落实；对策研究

灌区管理单位公益性人员基本支出经费和公益性工程维修养护经费，一般简称为“两费”。落实好“两费”政策，既是工程管理的难点也是关键点，对于灌区的生存和健康发展具有重大的影响。对流域大型灌区管理单位“两费”落实情况进行调研，查找存在问题和原因，提出落实“两费”政策建议，对于促进灌区管理体制深化改革具有重要的现实意义。

1 海河流域大型灌区基本情况

海河流域大型灌区47处（实际共48处，由于北京市新河灌区实际有效灌溉面积不足2万hm2，故不作为调研对象），其中北京市1处、天津市1处、河北省21处、山西省3处、河南省8处、山东省13处，设计灌溉面积272.34万hm2，有效灌溉面积236.54万hm2，有效灌溉面积占设计灌溉面积的86.85%。海河流域大型灌区管理单位共计45个，其中河北省房涞涿灌区并入易水灌区管理、河南省武嘉灌区并入人民胜利渠灌区管理。

按灌区隶属关系分，省（级）管理灌区2处，灌溉面积22.08万hm2；市（级）管理灌区22处，灌溉面积159.23万hm2；县（级）管理灌区21处，灌溉面积55.22万hm2。

按灌溉水源类型分，以水库为水源的灌区18处，灌溉面积63.03万hm2，其中实行灌区水库统一管理的灌区6处、灌溉面积14.30万hm2，灌区水库分开管理的灌区12处、灌溉面积48.73万hm2；……