河南省高新技术实业总公司 刘红云

一、国有企业会计事项的权限管理概述

在国有企业的会计事项管理工作中，要将“权限管理”的理论贯穿其中，权限管理是站在国有企业管理工作的立场上出发，针对企业设计财务开支的各项业务活动，运用合理有效的举措，实现权限管理工作的配置和优化，同时对每一项全力严格把控，避免国有企业滥用职权、分权不当、过度用权等不良现象的产生。针对国有企业的发展现状及国有企业的发展规律，基于会计实现的权限管理工作主要有财务授权审批流程和财务授权审批程序，财务授权审批流程，结合国有企业发展现状，其财务授权审批流程涉及到财务授权审批范围、层次、责任制等；财务授权审批程序是依据相关基本原则，国有企业规范财务授权审批程序，财务部运作中要贯彻财务授权审批程序，防止滥用审批、越权审批等不良行为的产生。

二、影响国有企业会计事项权限管理的核心因素

（一）组织构架因素

保证国有企业生产经营活动顺利展开的基础因素就是组织构架，一般情况下，我们所知晓的国有企业组织构造主要有分权制、直线式、矩阵式和中央集权制等。不管每个国有企业公司选取哪种组织构架，都离不开部门设置的内容。直接关系到国有企业会计事项的权限管理事项的就是部门设置，国有企业为了求发展，不但要提升财务审批的水平，又要合理的调节资源，还要做好管理设置工作等多方面的要求，进而实现国有企业部门设置的目标。现阶段国有企业组织构造存在局限性，造成部门设置工作难以展开，也未能制定合理有效的相关举措，使国有企业会计事项的权限管理出现风险，进而滞后国有企业的发展进程。

（二）业务性质因素

按照业务的内容分类，国有企业都有不同的业务项目，性质各异，业务各异，但其功能存在许多相似之处。国有企业做好业务管理工作是核心因素，因此，可在业务量、业务范围、及业务性质等方面对国有企业进行划分。通常情况下，国有企业会将业务内容规划成特殊业务和常规业务两大类型，但这却对会计实现的权限管理和风险控制造成了诸多负面影响；如果根据企业所负责的业务内容，规定相应的业务性质，对于国有企业基于会计事项审批权限和审批程序造成直接影响；如果根据企业承担业务的发生几率、承担业务所属范围规定业务性质，那么对于国有企业财务授权审批的流程是特殊授权的领域，还是一般授权的领域，确定了国有企业财务授权的管理方法。

（三）职责分工因素

职责分工对于企业发展来说尤为重要，职责分工是也就是国有企业在内部机构基本设置的前提下，在充分认知每个岗位的基础上，确立每个岗位的名称、要求及职责内容等，清楚每一个岗位的分工、权力、职责等，要清楚每个岗位间的互补性、协作性。国有企业通过展开职责分工，实现组织构造的职能部门设置的目标，实现处理部门间难以相容的职务划分的目标。结合国有企业当前部门设置的现状，一些难以相容的职务主要有经办职务、授权审批职务、审核监督职务、会计记录职务、财产保管职务等，处理这些不相容职务的关系一定要有严谨性，在合理范围内针对这些职务，采取两两间相互分离的形式。

三、刍议国有企业基于会计事项的权限管理和风险控制

刍议国有企业基于会计实现的权限管理和风险控制，简单从以下两方面来讲：

（一）制度风险与控制

现阶段国有企业发展过程中，有些制度仍需进一步改进和完善，造成制度风险的原因主要有制度缺少和制度不足。针对制度风险与控制，国有企业要结合业务执行、岗位职责，将国有企业内部财务审批流程加以完善，实行责任制与授权审批内容落实情况结合起来，各部门要清楚授权审批流程实行责任制的基本要求；国有企业完善内部财务审批流程，部门清楚财务审批内容、权力，避免制度风险的现象产生；国有企业在拓展业务的时候，要对业务特权及存在风险进行研究分析，规划标准统一的审批方案。

（二）道德风险与控制

道德风险与部门人员的专业素质息息相关，进而关系到国有企业会计事项权力管理工作。

国有企业要正确处理好资金纠纷问题，维护企业的根本利益；从财务核算上来说，要规范财务部门的核算性和准确性，部门人员在负责一定工作内容的前提下要严格执行管理力度，并从根本上提升工作效率；将会计事项的权限管理工作和日常工作结合起来，增强资金的支持力度，增强全面预算管理的水平，提高考核效率，在对人员的绩效管理上要有严谨性，完善业务流程，提升员工的专业技能水平，调节好人力资源，采取自上至下的管理形式。与此同时，也要采取一些辅助性措施，如强化保障、规范评价、严格监督、培育文化等。

四、国有企业基于会计事项的权限管理和风险控制

（一）完善事前的审批流程

事前的审批流程直接关系到国有企业审批环节的好坏，事前审批主要是交于业务领导进行审核、审批，业务领导是审核人，负责人会根据业务内容申请一些要求，审核人结合业务重要程度，以此进行科学合理的审批程序。对于国有企业来说，合理规划财务授权审批。针对全面预算管理国有企业要进行综合分析，按照经济业务类型，快捷有效的进行授权审批，提高会计事项的权限管理水平。

（二）增强会计事项授权力度

结合国有企业的发展状况，增加会计事项授权进度，要从以下几方面展开：第一，根据企业国有企业的全面预算管理进程，业务性质不明、欠款数额较大和不确定项目内容，交于审核人进行处理、审批；第二，在会计事项的权利工作上，国有企业实行职能组织模式，从而从“职能部门负责人——财务负责人——财务副总经理——最高管理者”从下级向上级的形式展开工作。增强会计事项授权力度，基于会计事项财务审批分级后，避免权力失控的风险产生。

（三）完善全面预算管理体系

完善全面预算管理体系主要包括以下三方面，第一，完善全面预算管理组织机构，国有企业预算管理项目交于预算管理组织机构，预算管理组织机构发挥着决定和控制的重要作用，实现全面预算管理所带来的经济效益；第二，完善全面预算管理体系，在合理范围内，规定预算管理的经济指标，与此同时针对国有企业部门内经济业务所产生的突发性状况，在第一时间内采取合理有效的举措解决难题；第三，完善全面预算管理考核机制，国有企业要结合在展开全面预算管理工作的过程中，结合实际预算和收支比例情况，完善全面预算管理考核机制，在具体时间对预算指标进行检测，集合全面预算管理考核机制，对于不合格的人员进行相应处罚，对于有优秀表现的人员进行物质奖励，这样可以进一步提升全面预算管理的水平。

五、结束语

对于国有企业来说，会计事项权限管理风险存在每一处的工作细节中，会计事项权限管理风险的产生在一定程度上制约了国有企业的发展水平。这种风险在国有企业中是客观的，并不能从根本上将其彻底规避，但可以制定合理有效的相关举措来规避风险问题。结合国有企业发展现状，拟定一套正确应对风险控制的体系十分重要，促进会计事项的权限管理工作的有序进行，使企业最大限度的规避金融风险，保证国有企业的正常运行和发展。

[1]周伟毅.国有企业基于会计事项的权限管理与风险控制研究[J].中国总会计师,2012,（3）

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