辽宁省广播电视传输发射中心 潘坤

企业在加强完善的财务预算机制建立的基础上，实现从财务预算向全面预算管理的转变，并使成熟的财务预算机制得以建立，是企业适应经济环境和广阔市场的黄金手段。设计一个完善的集经营、薪酬、资本、财务等等因素于一体的全新管理格局是重中之重，它明确而严格地要求企业必须借助当下网络和信息技术的优势和力量，而不能把目光仅仅放在窄小的财务预算这一个方面。这样，实现长期的企业经济发展的战略目标才有可能的希望，改善企业效益、合理搭配利用资源配置、优化企业的水平、一系列创新和前沿的眼光和视角才能使企业更进一步。

一、企业的财务预算

财务预算是针对某方面的资金财务情况二进行的预算工作，包括销售收入的预算，现金收支的预算，成本消耗的预算，费用支出的预算，生产资源的预算。在生产、支出、使用之前进行预算，有利于进行资金的规划和提前准备，寻找最方便、快捷、科学、省力省钱的方式来进行实践，这无疑是一种未雨绸缪，能最大限度的规避风险，减少浪费，提高项目执行效率。

二、企业的全面预算

（一）全面预算的内容

全面预算从字面上即可见，它是对于一系列预算的包括和合成综合系统，宏观来讲，经营预算、业务预算和特种决策预是它的主要内在因素，微观视角是从具体来说，包括与销售、生产、制造业务、材料采购各种预算，它们都直接影响着企业日常生产运营状况；此外，还有具有实质意义的基本活动，如直接材料消耗、销售费用、生产成本、采购设备、直接人工薪酬、制造费用摸底、产品消耗、期末存货浪费等一系列费用的预算等。这些内容是关乎于企业日常的实际业务，通常伴随着企业利润表的出现，这种关联是直接的；最后，不得不说到特种决策预算。它是一种独特的预算类型，并不会长期在企业内部发生的、一次性的特点更为显著，但是它同样是一项重要的决策预算方式。因其重要性，所以可被称为是专门决策预算，这种决策周密的模式可以产生直接有效的解决问题的效果，有利于实际规划的进一步实现。正如我们经常见到的那样，企业固定资产的扩建、购置、更新改建等都是由科学规划、合理运行的投资项目指导思想下进行编制预算，它体现着投资的规模、时间、资金筹集以及收益等的大致结构。

（二）全面预算的作用

全面预算首先有利于各个单位、体成员明确其在工作中的位置。众所周知，世界观是属于思想和认识论的范畴，它作为一种意识，指导着我们改造世界的实践活动。预算便是一种意识的物质形式化，它也是一种计划和整体指导方法，对各项目单位的具体目标和企业长期的长远目标都要引导作用，全面预算是整体性的全局性的，有助于本部门的情况为自己的全体职工所了解，企业的总目标为个人所掌握。使每个人知道自己应有的业务量、收入成本费用，以此奋斗。

其次，全面预算可以使企业各个单位协调工作，最大限度实现整体目标。全面预算是囊括了企业各个单位、各个项目的的工作和目标的统一计划，他可以促使企业各个单位的相互协调预算，实现环环紧扣、稳定平衡的效果。以优化企业总体目标为基础内容，理顺企业各单位生产经营程序，包括企业的生产、销售、财务。只有把最适合自己的计划分别认真编制出来，尽管这样的计划并不适用于其他任何部门。综合平衡了全面预算以后，各级各部门的冲突才能更优化地得到有力解决。

第三点，是有利于控制企业日常经济活动。全面预算还是使企业日常工作得到控制的依据。在预算执行过程中，各个单位通过计量、对比等方法，及时挖掘可能出现的偏离预算的不良现象，认真找出产生问题的原因，为实现预定目标打下基础。

全面预算也有利于评定企业各级各部门的工作业绩。在预算中，发现偏离的误差是控制企业日常的主要依据，在企业评定业绩时，也要发挥预算的力量，正是根据预算显示的结果，才找到偏离的程度和各个部门在其中应付的责任，奖罚分明，提高工人工作的积极性。

三、当下存在于企业实施财务预算中的问题

（一）企业的经营预算战略与其财务预算脱节严重

站在员工企业的角度，防范风险才名正言顺、于情于理是编制财务预算的重要目的，这样才方便其经营战略目标得到实现。然而，现实生活中，编制的财务预算与整体目标严重脱节的情况非常严重，达到良好的衔接性简直是痴人说梦。企业的财务预算指标必须要对于经营发展战略来说毫无违和感，否则必然使企业财务预算的短期化非常不堪，从而严重损失长期发展利益。

（二）企业财务预算机构不健全，员工职责模糊不清

一个企业正常经营的系统就像一个驱壳，企业的预算管理机构就像他的骨架和支撑力量。由于很多企业存在员工责任意识不强、机构层次不分明，预算组织的运转不高效，员工的职责权限很模糊导致了企业的全面预算组织系统很低能。如果预算的编制和调整工作不能得到及时有效的完成，财务部门的宏图大愿就只能是一纸空文，严重影响企业效益的发挥。

（三）财务预算编制缺乏客观性、科学性的依据

确定预算指标是经过科学计算的结果，编制财务预算指标也是经过对很多相关实际数据的考虑和未知数据的预测来实现的。可是，一直不乏企业的缺失预测环节、只是用简单的主观估计来敷衍、搪塞确定预算数据这个需要引起很大重视的步骤。或者是掩耳盗铃，主观臆造，增量、减量预算就是长期被宠幸的方法，他们往往是笼统地对预算数值进行粗糙和大概的把握。如此一来，本来很重要的财务预算哪来的所谓的客观性、科学性呢？

（四）财务预算与企业内部、外部实际情况不相符合

不能再宽松的财务预算，是各类企业在编制财务预算时难免遇上的弊病，各单位各部门因此便可以轻松应对企业预算指标，省时省力又省心，复杂的工作什么的都是浮云。但是对于企业的预算工作来说，还有约束和激励的效果存在吗?还有，就是企业财务预算指标偏高，这是由于企业对市场的把握、了解和估计程度不足造成的，空泛的提出财务预算指标。就像中国大跃进和文革时期一样，浮夸，骄傲，不能联系实际，梦想总是美好的，然而现实总是那么骨感。一味沉浸在自己编织的美丽而虚幻的梦里，只能使企业不断内耗、落后。只有实事求是、脚踏实地、跟上时代的步伐、在多变的市场和激烈的竞争中，准确地找到自己的位置，对能力和水平都要有一个非常清晰的认识。

四、企业向全面预算转变的必然性

（一）企业权变观念原则的要求

企业权变观念原则是全面预算管理的核心思想。因为现实是复杂的，市场是多变的，时代在进步，特别是新媒体时代所带来的掩耳不及迅雷之势的飞速发展，对企业时时刻刻都提出了严峻的挑战，企业只有运用权变观念来指导发展，随时准备随机应变，建立预警系统，寻找先进的风险预防措施，才能不被轻易击倒。同时，权变观念要求着财务预算向全面预算的转变，如果一味施行财务预算办法，就可能出现思考单一、视野局限的不良格局，只有全面预算，可以兼顾各方，在这个前提下，才能更好的实践权变观念。

（二）企业预算应该从战略角度考虑而并非仅仅停留在资金的控制上

财务预算按照以前的陈旧思路来说，单单是一个财务预算便可以解决一个企业的所有预算，企业的资金控制问题是财务预算的主要内容，这是企业没有战略眼光的体现，在当今这个互联网包裹、大众传媒疯狂影响的时代，企业如果要想不被时代的潮流逼上绝路，就要学会创造“无形化”的效益的资源这已经是不可阻挡的时代趋势。企业绝对不能拿资金来作为人力资源衡量的决定性因素，特别是针对新的领导集体来说，新的管控手段已经迫在眉睫。而当前全面预算模式无疑是企业创新进步的救命稻草，它有利于企业的换血和更新换代，吸收全新的力量和新鲜的血液，使企业的新思想引导下建立全新的格局，不再受落后观念的限制和拖累。只有适合自己的独特预算模式，才是最能达到使预算管理工作正常化目标的模式。

五、企业财务预算向全面预算转换的措施

（一）努力提高预算管理人员的职业素养

业务培训是使企业员工具有专业、高超的业务能力和水平的保障。只有哺育了企业的灵魂——员工，才能让企业有资格秀肌肉。所以，定期的员工培训，指导和教育预算编制工作的进行，并伴随着引进和激励人才等方法的采取，是有效提高人才实力、企业整体水平的优良措施，举例说明，控制和考评工作人员和单位部门、进行全面预算的编制等等。公司也可以增加对有高水平和熟练经验的高级管理人员的引进和利用，对全面预算的编制方法进行先进的方法的探索，因地制宜，创建具有企业特征的独特的方法和模式。

以下几个方面是可以引为参考的用来培养人才、提升员工素质的方法。第一、完善的内控制度。一个完善的内控制度是具有长期性作用的制度保障。要想员工能以企业的长期战略目标为奋斗方向，就要做到规章制度的健全。第二，是建立与预算相关的基础信息，这是一项基础性任务，只有完备的预算信息，才能为问题的分析和解决提供依据。第三，是建立职责明确，分工合理的的机构体系，并科学有力地促进企业内部监督目标的实现。

（二）全面预算要以企业的长期战略目标为导向

要想实现企业的长期发展目标，就要求全面预算这个企业内部重要的构成部门也要以企业的长期战略目标为导向。要加强公司决策机构和人员能对这一关于全面预算的问题有清晰全面的认识。战略层面必须是经过科学研究的，其结果也是慎重考虑、多方综合的结果，应该要求企业具有发展动态的开放性，中国早就已经吃过不开放的大亏了。记得中国近代，康乾盛世还使中国具有举世独尊、傲视群雄的资本，也确实是一头东方雄狮。然而随着后来越来越严密的封锁，中国的闭关锁国、固步自封状态越来越严重。我们不知道西方已经出现了划时代的工业革命，也不知道他们已经萌发了一种叫做资本主义的新社会形态。直到鸦片战争给了中国人血淋淋的教训，唤醒沉睡的灵魂。

六、结束语

从当今的市场形势和经济发展状况、企业发展态势等情况来看，实践和现状已经铁铮铮地摆出了企业必须实现从财务预算向全面预算转变的事实。面对财务预算当下存在的种种缺陷，全面预算已经具有其存在的必然性，在财务预算向全面预算的转换中，要努力提高预算管理人员的职业素养，以企业的长期战略目标为导向。只有科学的预算方法的采用、预算措施的落实，才能促进企业的正常快速发展。

[1]李晓红.探讨如何从财务预算向全面预算管理的转换[J].现代商业,2013

[2]张士宝.如何实现从财务预算向全面预算管理的提升[J].市场周刊.财经论坛,2013