行政事业单位经济活动内部控制分析

2015-03-21黑龙江省大兴安岭地区呼玛县财政国库集中支付中心陈兴斌

财经界(学术版) 2015年18期

黑龙江省大兴安岭地区呼玛县财政国库集中支付中心陈兴斌

一、概述

我国当前经济发展迅速，但是经济发展迅速的同时伴随着很多国有企业和事业单位的浪费资源情况，虽然现在的市场经济体制的建立和完善，但是一些事业单位由于管理制度严重缺陷，和当前的经济发展状况不相匹配，变的很复杂，问题日益突出，出现很多经济当中不必要的开支，制约着单位的工作效率。财政国库的支付业务是事业单位中经济制度的重中之重。财政授权支付是财政部门按照年初核定的预算指标，先给单位下达零余额账户用款“额度”，预算单位在用款额度内办理支付，但是财政部门下达“额度”时，不是一次性把预算指标全部下达，这样就会出现预算指标数大于零余额账户所规定的额度。对事业单位的管理在其经济方面必须得进行控制，再而就是在开支方面有些可以避免的就尽量避免。

二、行政事业单位层面经济问题

伴随着世界经济制度等问题的解决，我国向西方经济学习，我国的行政事业单位经济制度也进行了一定的改革，取得了一些成就，国库支付工作如果存在问题将会涉及事业单位各个方面的改革成果，所以不能在这个方面存在大的经济管理的缺失，阻止事业单位的发展，在黑龙江省大兴安岭地区呼玛县财政国库集中支付中心发现问题如下：

（一）国库资金来源方面和数量少

我国事业单位的经济主要来源过度依靠政府的大力支持，但是在近年来由于各种原因，例如国家的制度，经济的转型等方面制约，政府对事业单位的财政拨款开始逐年的递减，而这些金额却达不到事业单位的基础建设和人力资源建设，不得不进行社会上的一些风险极高得个人贷款银行借贷等业务来周转。大大增加了事业单位的还贷风险。事业单位一直以来都是公益性机构，管理层对事业单位的经济管理认识不够深，对利益收人方式等不够重视，使得事业单位开始进入了风险投资的方式来维持是多么可怕事情。

（二）国库财产利用效率低

在事业单位当中普遍存在一些管理上面的困难，特别是经济上。也是由于我国的事业单位对资金的利用率低，没有真正分析当前的经济形势。多数由于当前一些领导为了政绩，不考虑今后长期发展经济的后果。

（三）国库支付业务过于繁琐

现在行政事业单位在业务支付的管理上有过于繁琐的特点，支付内容过于繁杂，耗时耗人力，给单位产生一定的浪费，办事效率降低。有些关键的职责分配不均，有可能造成腐败现象发生。

三、事业单位的经济制度的管理

不同的事业单位和企业单位是有一定的差异的，事业单位是国家以社会公益发展为目的，由机关单位举办或者其他组织通过一些国有的资产所建立的。换句话说事业单位主要是给社会提供服务的政府单位，所以其财政管理制度当中并不涉及到筹资、欠债、赚取利益等问题。行政事业单位的主要资源是政府提供还有市场效益俩者的收人分配，而国家财政拨款是占行政事业单位总收入的大部分。行政事业单位的宗旨就是非营利性的，给社会带来好的服务。其经济基础决定了事业单位的性质和工作重点，是否可以充分利用这些有限的资金，能否把资金真正的用到社会管理、国家安全等当中去。是各个单位的重要的责任，是不可旁代的。在这里我们有些上级主管部门直接进行责任传达形式进行管理的，不可以在行政事业单位具有很大的权利。

四、行政事业单位层面控制分析

（一）加强财政控制

没有完善的财政制度管理体系来支持事业单位的经济发展，整个事业单位的经济如果遇到一些国际经济的影响或者国内政策的改变，那将是很难恢复的一种对事业单位的整体经济的破坏。对造成事业单位中给单位经常出现挂账和白条人账等不好的作风影响的状况实行坚决查处的原则，在项目的建设过程当中不要存在呆账、坏账等不良的现象。

（二）审核制度必须严谨

想要对财务的预算能精准的提高，必须高度重视这项业务，在审核各个预算中一定要坚决把好关键，不能夸大业绩也不能畏手畏脚，实事求是要把财务预算提高一个高度重视的位置。这样才能安心的做好事业单位的经济改革制度，改善事业单位当中所面临的资金问题，这么做是对事业单位的经济发展的重要保障。财务的审计是为了查出单位财务信息是否有误，资金去处等。还可以查出是否有非法挪用公共财产等情况，这样可以完善财务管理制度。

（三）建立新的经济管理机制

事业单位要像企业单位学习，在工作过程中对员工表现突出的人员要给与奖励或者调岗加薪等手段来带动员工的积极性。对在工作过程中经济管理工作不负责的、没有承担责任的员工要进行批评罚款或者调离岗位等，实现赏罚分明的制度，并且要求其有很好的透明度。只有这样每个员工有了自我约束和工作的责任心，积极的态度才能调动起来为单位做好贡献。

（四）改善内部审计方法

对财务风险的出现必须要有有效的控制方法，而在事业单位当中要想有效的改善事业单位的现有财务状况，对内部的审计方法有效性是至关重要的，只有这样才能让事业单位保持可持续发展状态。首先要制定一个有效的内部审计工作必须借鉴一下成功企业的经济活动额审计砺，对内部的人员进行严格的管理、制定等方面进行一个全面的考察和评估，特别是对高层的人员的素质和管理经验进行评估。