大型水利水电项目建设管理机制探讨

2015-03-21王超

河北水利 2015年7期

王超

水电属于循环可再生资源，具有成本低，综合效益大等优势，对改善能源结构，减少温室气体的排放，保障能源安全，促进社会经济可持续发展有着十分重要的战略意义。因此大型水利水电项目建设是我国实现可持续发展战略的必然选择，并对大型水利水电建设管理机制进行探索，解决大型水利水电发展过程中遇到的难点问题，使得水利水电工程朝着健康的方向发展。

1. 大型水利水电项目建设管理机制探索的必要性

长期以来，我国水利水电建设存在多种体制和管理模式，特别是进入市场经济后，水利水电建设的功能和管理模式呈现出多龙治水的现象，这些模式主要分为两种：水力发电项目和水利水电项目。水利水电项目主要以发电为主，同时还兼顾航运，防洪等功能，这种水电开发主要由企业进行投资建设，从合理的电价中取得投资效益和回收。而水利水电项目建设的主要功能是引水，防洪，灌溉，其次是发电，水电开发主要由政府投资建设，这种建设项目唯一的缺陷就是由于国家财政安排问题，导致一些大型水利水电项目难以开发，极大地影响了项目功能和社会功能的发挥，因此探索此类项目建设管理机制具有重要意义。