屈 芳，段 妍，孟维伟

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司，天津市 300074）

1 概述

近期，国家把基础设施建设项目放在首位,着重加大基础建设工程的投资力度。其中，由于公路建设项目可以获得巨大的经济和社会效益，已成为基础建设项目投资中的重中之重。长期以来，在公路项目管理实施中我们都过分着眼于工程质量的控制问题，使得质量控制长期位于“投资”与“工期”的地位之上，缺乏经济指标和监督手段，导致投资控制形同虚设。在一些建设项目投资失控中，资金缺乏，“决算超预算，预算超概算，概算超估算"的“三超”现象普遍存在。

公路建设项目投资控制是改变公路建设项目中“三超”现象，规范建设市场，确保工程项目能够按照预定的功能、质量、工期，投资全面实现的关键。

我国采取了稳健的货币政策与积极的财政政策，逐渐过大基础设施建设的投资力度，公路交通得到迅速的发展。而从项目投资控制的总体来看，我国的公路建设项目投资项目管理仍属于粗放阶段，存在着项目投资不断上涨和投资严重浪费的现象，主要为以下方面：

（1）公路投资工程项目管理模式存在弊端；（2）工程项目前期进行的可行性研究不到位；（3）工程项目的设计阶段管理不完善；（4）工程项目实施的招投标管理于合同管理没有规范化、法制化；（5）工程项目实施阶段没有有效的控制方法与措施。

2 公路工程建设项目投资控制与措施

实现公路工程建设项目投资目标，就要进行有效的控制。……