康晓强

（秦皇岛市山海关林场，河北 秦皇岛 066200）

国有林界是国有林地与其他土地的边界，是国有林业局、国有林场等国有林管理单位行使国有林地所有权或使用权的界线和依据。全面勘定国有林界，对于从根本上解决林权纠纷、维护林区稳定、保护森林资源、促进林业事业发展具有十分重要的作用。

1 国有林界的特性

1.1 国有林界管理

国有林界勘定可标示国有林地的范围，保障国有林管理单位有效行使管理权。国有林界一般由当地政府指定或相邻单位协商划定，以人造标志、自然地形、点间连线、地理经纬线、电子航迹等形式标定。国有林界具有相对的稳定性、限定性和不可侵犯性，受法律保护，一旦以某种方式划定就不可单方加以改变，更不允许任何单位和个人侵占。

目前国有林飞地和插花地很多，大多数在靠近农村的地区，导致现有很多地段国有林界零散和杂乱。林界通常无人驻守管理，阻隔人员进入国有林区的围墙、栅栏也很少，因此许多人没有直观感受到林界的存在，大多数国有林地可自由出入。

1.2 国有林界的度量

林界是人为建立的意识界线，本质是没有宽度的。但是在实践中林界必须以物质形态存在人们才能辨认，所以一般应具有宽度。宽度大小与作为林界的线性地物有关，以人能辨识为最低要求。

国有林地的面积是有限的，即便存在部分未定林界，其争议范围也是有限的，外延受潜在的其他主权方的约束，所以林界无论是何种形状都应该闭合。……