黄 健

（宁乡县水土保持预防监督局 长沙市 410600）

宁乡县是一个农业大县，现有农业人口90 多万，耕地9.47 万hm2（142 万亩），其中水田8 万hm2（120 万亩），是国家重要的商品粮生产基地和农产品后勤基地，宁乡也是一个水利大县。但是小型农田水利设施建设相对滞后，不能很好适应现代农业的发展。特别是实行家庭联产承包责任以来，水利建设更多地投入了到水库等水利工程，小型农田水利设施建设基本上处于停滞状态，导致许多山（平）塘成了“碟子塘”，渠道出现“肠梗阻”，造成“水库有水田里干，渠道不通到处旱”的状况。作为农业大县，农田水利基础设施在全县发展大局中具有举足轻重的地位和作用。研究解决小型农田水利基础设施“最后一公里”的建设与管理问题，无疑具有十分重大的意义。

1 小型农田水利工程建设与管理现状

宁乡县有小型农田水利工程6.550 9 万处，其中山（平）塘5.9 万口、小型灌排泵站0.163 万处、小型引水堰闸0.472 2 万处、排涝闸42 座、小型雨水集蓄工程115 处。这些小型农田水利工程大多为20 世纪50～70年代修建，运行至今大都已老化毁损。

其中，山塘分布极为普遍，地位非常重要。但自农村实行土地联产承包责任制以来，山塘就基本处于无人管护的状态，淤塞严重，污染加剧，功能退化。有的变成了“臭水凼”，有的填平种菜，有的干脆在塘上建房，如此等等，致使山塘数量呈急剧锐减之势。

与此同时，小型引水堰闸工程设计标准低，受当时财力、物力及技术条件限制，设备简陋、配套不全，遗留问题多，竣工时就先天不足，长期运行后年久失修，工程老化、破损，险情隐患增多，加上资金短缺，目前对工程维修改造力度基本赶不上工程损毁老化的速度。……