史会茹，李 梅，张力栓

（1.石家庄市果树站，河北 石家庄 050051；2.石家庄市森防站，河北 石家庄 050051）

石家庄市委、市政府提出了全市在2017年人均收入比2010年翻两番的目标。我们确信，经过全市人民的共同努力此目标是一定能够实现的。但要看到，实现此目标的难点既不是城镇居民，也不是经济相对发达的平原县农民，而是所辖西部8个山区县特别是除鹿泉、井陉矿区外平山、赞皇、灵寿、行唐、元氏、井陉6个山区大县的农民。通过对山区8县林业资源及近年工程造林的相关数据系统地分析研究后，我们认为，通过继续稳步发展林果业种植面积及挖掘现有果树的增产潜力，可作为提高其农民收入的一个重要的增长点。

1 经济社会发展现状

山区8县位于太行山东麓，由西向东依次排列为山地、丘陵、盆地、平原，地势西高东低，地貌复杂，土地面积8682km2，占全市土地面积15848km2的54.8%，耕地面积18.15万hm2；辖111个乡镇，2302个行政村，人口约270.98万。

2012年，山区8县生产总值完成1106.03亿元，分别为71.26～290亿元；财政收入完成75.98亿元，分别为3.53～20.8亿元；农民人均纯收入分别为3780～11270元。

2 林果业发展现状

2.1 林业资源现状

山区8县林业用地面积46.47万hm2，有林地面积27.88万hm2，宜林荒山荒地18.59万hm2，森林覆盖率32.11%；8县果树种植面积11.62万hm2。

2.2 重点林业生态工程实施情况

2002年实施退耕还林工程以来，石家庄市林业建设进入了一个快速增长的新阶段，山区8县成为退耕还林工程建设的重点与主战场。截止2012年底，8县共承担退耕还林工程建设任务10.886万hm2，占全市总建设任务的85.1%，其中承担人工造林任务6.896万hm2，分别为退耕地造林2.586万hm2，匹配荒山荒地造林4.31万hm2；2002～2012年8县共承担太行山绿化工程人工造林任务3.22万hm2。上述两项工程人工造林累计完成10.118万hm2，保存面积9.412万hm2，工程栽植的主要树种为杨树、侧柏、核桃、大枣、板栗、苹果、杏树等。其中杨树、侧柏、油松等生态林栽植面积4.615万hm2，占两项工程人工造林面积的49.0%；核桃、大枣、板栗等生态经济兼用林栽植面积4.479万hm2，占两项工程人工造林面积的47.6%；苹果、杏、桃、石榴等经济林栽植面积0.317万hm2，占两项工程人工造林面积的3.4%。

2.3 果业发展现状

据统计，山区8县现有果树面积11.624万hm2，其中大枣面积4.966万 hm2，核桃面积4.36万hm2，板栗面积0.7万hm2；这三大树种面积合计为10.026万hm2，占其果树总面积的86.3%[1]。

2002年以前种植的经济林、生态经济兼用林现已全部进入盛果期，在农民增收中发挥着主力军作用，如大枣已成为赞皇县、行唐县部分乡镇的支柱产业，板栗已成为灵寿县西北部山区乡镇的支柱产业，这些果树面积继续增产增收的潜力已不大。2002年以来实施退耕还林、太行山绿化两项工程栽植的经济林面积比例较小，因此挖掘今后果树增产增收潜力的关键在2002年以来退耕还林、太行山绿化工程栽植的生态经济兼用林面积上。山区8县只要技术管理得力、组织措施对路，机制运作有效，可对其增产增收起到事半功倍的作用。

3 促进山区县林果业增收的思路

结合山区8县的林业资源禀赋及林果业发展现状，挖掘其林果业增产增收潜力应秉持以下发展思路：以坚持科学发展为主题，以扩大森林资源为主线，以改善生态环境为根本，以建设省会绿色屏障、促进山区农民增收为目的，优化区域布局，发挥存量果树资源优势，转变林果业发展方式，推进产业化进程，提高果品科技含量，提升林果产品附加值，努力实现全市人均收入7a翻一番的目标，跨入全国林果强市行列。

4 促进山区县林果业增收面临的挑战

（1）基础设施建设滞后。有些村子的通村路凹凸不平、年久失修，有的仍未硬化；另外多数山区村林地水利灌溉设施不配套，靠降雨灌溉的林地面积比例较大。

（2）林果技术管理水平有待提高。果树优新品种的管理技术滞后，与品种自身特点不配套；基层林业技术推广人员严重不足；经营者的技术素质有待进一步提高。

（3）用于果树上的投入偏少。多数山区县财政紧张，县级对现有果树抚育管护和技术推广的扶持资金瘳瘳无几；另外，受自身经济条件所限及种植面积较小因素影响，广大退耕农户在果树管理上的资金投入也较少。

（4）青壮年劳动力匮乏。在一些深山区农村，青壮年劳动力纷纷搬出大山，仅留下老弱病残人口，形成“老人村”，他们的体力、知识等已跟不上新的社会形势，只能勉强维持现状，在贫困中徘徊，不具备规模经营果园、林地及发展农村经济的能力。

5 促进山区县林果业增收的路径

5.1 继续扩大果树种植面积

（1）适度发展大宗仁果类果树如苹果、梨等树种的栽培面积，发挥山区的海拔与气候条件优势，以生产高档绿色果品为栽培目标。

（2）适当增加核果类、浆果类果树如桃、杏、樱桃、葡萄等树种的种植面积，在布局上努力做到集中连片、产业化经营，部分果园从建设起即以观光采摘园为打造目标。

（3）继续扩大干果类如核桃、大枣、板栗等兼用树种的种植面积，使其成为山区大县的主力树种与主导产业，实现规模化种植、基地化发展。

（4）将位于非重点生态区位且立地条件较好的部分生态林树种改换为生态经济兼用林树种，提高林地的经济收益。

5.2 大力挖掘现有果树的增产增收潜力

（1）全面实施提质增效栽培技术，加快优良品种的改劣换优速度，推广配方施肥、营养诊断、整形修剪、合理负载、病虫无公害防治等系列适用技术，提高果品的科技含量和等级标准。

（2）完善大中型果树基地硬件设施的配套建设。通过向有关部门申请项目，争取建设资金，进而加强道路与电力建设，机井、渠道、管道、蓄水池等水利设施的配套，改变山区多数林木依赖降雨灌溉的状况。

（3）在山区林果大村加强科技示范与培训，成立农民专业合作组织，实行统一技术管理、统一病虫防治、统一产品销售，增强产品在市场竞争中的话语权。

5.3 继续争取实施重点林业生态工程

山区8县是省会的生态屏障，多年来一直是国家与省级重点林业生态工程在石家庄市实施的重点区域。实施重点林业生态工程是扩大山区县林业资源总量、提高森林覆盖率的核心途径。

（1）继续争取退耕还林工程、太行山绿化工程等重点林业工程项目的建设实施。8县每年力争承担重点工程建设任务不低于0.4万hm2，其中人工造林面积不低于0.2万hm2，同时加大容器苗的应用力度，提高造林成效。

（2）继续实施滹沱河绿色长廊工程，所涉及的平山、灵寿、鹿泉山区3县（市）在现有绿化成果的基础上，完善或扩充防护林及经济林建设，形成绿色长廊。

（3）积极开展碳汇林业项目的试点工作，探索实施碳汇林业的体制机制，使其造林面积逐年增加。

5.4 积极发展林下经济

（1）开拓林下种植模式。林木幼树期，在树下发展间作花生、豆类、红薯等林粮模式，金银花、丹参、草决明等林药模式，苜蓿、三叶草等林草模式，园林绿化苗木、果树苗木等林花、林苗模式；林木成龄期，在林下利用林荫空间发展平菇、双孢菇、金针菇等林菌模式。

（2）扩大林下养殖规模。在成龄林地或山场，推广林下围栏放养柴鸡、鸭、鹅等林禽模式，扩大养殖规模，增加市场广受欢迎的绿色天然禽蛋的供应量，并创出品牌[2]。

（3）适度发展林下餐饮业。在省会的近郊果园或林地，于林下经营具有浓郁农家风味的菜肴，以满足市民饮食上返璞归真的需求。

5.5 有效延长林果产品的产业链

（1）扩大冷藏能力建设。在优势果品主产区，通过政策手段扶持林果专业合作社或大户建设一定数量的冷藏库，既可延长干鲜果品的市场供应时间，又可缓解产品滞销时经营户所遭受的损耗与经济损失。

（2）加大干果采后商品化处理规模，增加干果产后分选、清洗、烘干、包装比例，基本满足核桃、红枣、板栗产区的商品化处理需求，改善产品的外观品质。

（3）提高果品深加工能力，扩大果品的深加工转化总量，创新加工品内外包装方式，形成相对完整的产业链条，提升产品的附加值。

5.6 做大做强生态旅游服务业

（1）扩大山区县生态旅游规模。引入民间资本，在植被丰茂、水源充沛的山区开发建设新的生态旅游景区；另外要精心打造森林旅游精品线路，提升景区软硬件服务水平；还要在多种媒体上广泛宣传推介这些生态旅游景区，吸引更多的本地与外地游客慕名而来。

（2）鼓励开办农家乐服务。在风景优美的特色山村、旅游景区必经地，鼓励开办农家乐、家庭旅馆等服务业，要突出农家特色，利用农舍、果品、土特产及幽静的田园风光，吸引城市游客“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、购农家品、享农家乐”。

（3）积极发展果园观光采摘游。观光采摘果园须具备自身特色，园内既要做到果树的多树种化和单一树种的多品种化，还要点缀生态景观树种、时令作物、必要的园林小品，满足游客以果品采摘、品尝和农事体验为主要目的游憩方式。

6 促进山区县林果业增收的保障措施

6.1 编制可操作性较强的林果业增收规划

市、县两级政府要统筹编制可操作性较强的林果业增收中期规划，明确发展目标、空间布局与建设重点。市级规划在树种布局上应细化到乡镇，县级规划要遵循市级规划的框架，在树种布局上应细化到村。规划编制要具前瞻性、整体性和延续性，并与扶贫开发规划、水利建设规划、旅游发展规划、新农村建设规划等相衔接，做到统筹兼顾，整体推进。

6.2 提高果树抚育管理及经营水平

各级技术推广部门向经营者普及推广适用的栽培技术，同时引导农民加强树下管理，改善土壤和树体营养状况。另外，注重科技手段和科技新成果的应用，积极推行果树标准化生产，生产优质无公害果品，提高单位面积收益。在经营方式上，逐步由传统经验型向依托科技型、由粗放管理型向集约经营型、由低投入低产出型向高投入高效益型的方向转变。

6.3 探索创新造林绿化机制

在经营机制上，引导果树种植逐渐由零星分散型向规模集中型、由单纯农民投资型向各类大户注资型、由个体经营型向专业合作组织或股份合作型转化，提高集约化经营和专业化管理的水平。鼓励各类所有制成分主体投资林果业开发建设，在其承建、承包的林业工程建设质量达到合同规定的各项造林技术指标后，按时拨付林业工程建设的工程款或补助资金。

6.4 加大各级政府的政策扶持力度

市、县、乡三级政府要制定针对性的优惠政策，安排专项补助资金，通过贷款贴息、项目补助、无偿配套水利设施、定额奖励等形式，扶持引导农民及其他各类社会主体开发荒山，投身林果业及生态旅游业建设，使政府资金起到四两拨千斤的作用。另外，市林业部门应继续在全市范围内开展年度造林大户的评选活动，并以市政府名义授予牌匾，增强荒山开发造林者的信心。

6.5 完善技术服务体系建设

通过组织业务培训、对标学习、参观考察等形式，提高基层林业技术推广人员的业务技能，达到开阔眼界，更新知识的目的。另外，实行技术人员包乡、包村责任制，加强林果新品种、新技术的推广应用，通过树立科技示范户，以点带面，发挥示范带动作用，推动整体管理上水平。运用多种培训形式对林果农开展林果实用技术培训，提高其技术素质。

［1］石家庄市林业局.石家庄市2012年林业生产统计年报［内部资料］.2013.

［2］张力栓.促进石家庄市林果业增收路径的思考［C］.林业新兴产业科技创新绿色增长学术研讨会论文集.石家庄：中国科学技术协会学会学术部，2012.