湖南文理学院 张新群

自2002年以来，我国开始在全国事业机关单位推行国库集中支付制、政府采购、预算改革等制度的改革，并以此为契机来建立全新的适应市场经济发展的公共财政体系。在这次改革中，国库集中支付的改革力度最大、影响力深远、范围最广泛，它为我国事业单位会计核算带来了一缕春风，增添了新的内涵与要求。该项改革也是目前世界上经济发达国家普遍采用的一种财政国库管理制度。国库集中支付不同于过去我国财政资金的分散支付制度，主要是由财政部门在中国人民银行统一设立银行账户，各事业单位或财政预算单位在统一的银行账户下设立分类账户。财政预算单位或者事业机关单位需要购买商品、支付劳务款项时可以通过国库直接将款项支付给收款人。在这种核算制度下，增加了新的会计科目，必然对日常的账务处理产生影响，最终使得预算单位的会计报表发生变化。2002年，我国教育部开始在选择的5所高校中作为试点单位实施国库集中支付制度。目前，我国大部分高校已经开始实施国库集中支付制度。但是，由于高校的特殊性与所处的特殊地位，在高校中实施国库集中支付制度能够与高校的特点相契合？能否更好地促进高校的发展？能够为高校的稳定、健康、可持续发展提供帮助？这些都是我们亟待解决的问题。

一、高校实施国库集中支付制度中存在的问题分析

（一）高校教职工对实施国库集中收付改革心存不满

高校的教职工主要分为从事一线教学的教师、从事后勤工作的教职工。……