温州市地方金融管理局 叶凡

融资管理政策在社会发展过程中有重要的作用，基于干预形式的多样性，为了达到预防风险的作用，要求政府发挥引导性作用，以保证社会稳定为基础，在各级财务管理和实施阶段，对债务类型进行分析，使其适应政府投资管理形式的要求。基于地方政府债务形式的特殊性，必须结合实际发展模式的要求，优化筹资形式。但是基于相关制度体系的约束性，在实践过程中不能影响地方财政的发展形式，及时对融资形式进行调整，使其对地方经济造成消极影响。

一、地方政府投融资平台的概念及产生原因

（一）概念

地方政府指的是在实践过程中，地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设，所组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司。基于干预因素的多样性，在后续控制阶段，需要发挥地方政府的指导性意义，利用资金组件一个资产和现金流动比较大的公司，基于政府补贴形式的特殊性，必须将重点资金形式和建设形式融入到投资管理中，进而发挥融资形式的最大化作用。

（二）产生原因

地方政府的事权与财权严重不对等是导致地方政府成立投融资平台的根本原因，近些年里我国税收政策出现了一定程度的变化，在多种因素的影响下，资金的整体应用形式发生变化，财政收入逐渐向中央靠近，但是由于地方经济的滞后性，在后续发展和控制过程中，必会出现控制因素多的情况，导致地方责任增加，基层预算金额加大。……