武汉中磁浩源科技有限公司 刘博

全面预算管理是利用预算对组织内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。作为一种现代化管理手段，全面预算管理就其体系本身已相对完善，从预算组织架构设立、预算编制、预算目标确立、执行、考核均有一套完整内部体系。而实际工作中，很多执行者将全面预算管理视为一系列报表填报应付；管理者们则将预算作为争夺资源、上下博弈的工具；更有甚者把预算当作讨好领导的升迁手段，罔顾企业实际和可持续发展。长此以往，员工丧失对全面预算管理的信心，使之沦为摆设，让跟多的人消极以待。看上去完备的体系留于形式，纠其原因往往是预算工作缺乏软推动力和有效机制保障。本文试图探索利用内部审计及风险控制理念和质量管理体系工具，提升全面预算管理工作的质量。

一、结合运用的基础

（一）结合应用的理论要点

1、内部审计及风险控制理念

COSO以风险为导向的内部审计和风险控制理念，强调内部控制由董事会、管理当局以及其他员工为达到财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循等三个目标而提供合理保证的过程，并提出了内部控制五要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控，认为他们能有效完善公司治理，提高管理运营管理的质量水平。……