论市场经济条件下人防建设的创新

2015-03-21山西焦煤西山煤电集团公司魏晓莉

财经界(学术版) 2015年18期

山西焦煤西山煤电集团公司魏晓莉

新的经济发展形势对人防建设提出了新的要求，人防建设工作人员应当认真关注相关政策的变化，及时对人防建设工作的内容和过程进行调整，积极做好人防建设工作，为经济发展提供更好的支持。

一、人防建设工作的重要性

在社会的发展过程中，会根据其自身的发展情况形成一种完善的、在社会中占据主导地位的经济体制，而对于每一种不同的经济体制来说，都势必要有一套完备的与这种经济体制相适应的观念体系。而作为国防建设和经济建设的重要组成部分，做好人防建设工作，对于观念体系的形成以及平战结合工作的开展都具有非常重要的意义，所以人防建设工作一直得到社会各界的关注和重视。在新中国成立后，我国实行了几十年的计划经济政策，与之相对应地形成了相对完善的人防体系，为我国的国家建设和国防事业发展做出了突出的贡献。改革开放以后，市场经济成为占据主导地位的经济体制，在市场经济的大背景下，人防建设工作所处的环境也发生了相应的变化，在思想上、环境上以及国家相应的政策上较计划经济时代都有了一定程度的改变，因此，人防建设也必须做出相适应的改变，创新人防建设策略，继续为我国的国防事业和经济发展做出贡献。

二、市场经济条件下人防建设工作面临的问题

（一）传统人防建设体系滞后于市场经济发展新形势

客观来说，自改革开放以来，我国的经济一直处于一个高速发展的状态，而在不同的经济发展背景下，国家的经济政策以及对于人防建设水平的要求都会做出相对应的改变，因此人防建设体系应当与国家的经济发展水平相适应，也应当与国家的相关政策相适应，并根据具体情况及时做出调整。但是，传统的人防建设体系通常滞后于市场经济发展的新形势，产生这种情况的原因是多方面的，主要可以分为思想原因和经济原因。在人防建设工作中，长期形成的传统的人防建设观念很难在短时间产生质的变化，在建设过程中“求稳怕乱”的思想普遍存在，“小改即止”的现象也屡见不鲜；在经济上，由于国家在人防建设上的投资近年来逐渐减少，导致在进行人防建设时普遍缺乏资金，工作难度相对较大，以上种种原因都造成人防建设体系滞后于市场经济的发展。

（二）新的政策环境对人防建设工作提出了新要求

如前文所述，政府会针对一段时间内国家的经济发展现状在政策层面上做出相应的调整，而新政策的变化也会对人防建设工作提出新要求。在计划经济时代，对人防建设工作的管理相对比较严格和详细，存在控制过严的问题。当市场经济成为占据主导地位的经济体制时，人防建设工作需要有一个更为宽松的发展环境，但现实情况是以往控制过严的现状并未得到根本解决。因此，为了做好人防建设工作，相关的工作人员必须要根据政策的变化对工作的内容和过程进行相应的调整以适应新时代的发展需求。

三、市场经济条件下人防建设工作的创新措施

（一）加强人防企事业单位建设

把人防企事业单位推向市场是市场经济条件下人防建设工作的大潮流，因此在进行人防建设的过程中，要加快推进人防企事业单位的改革，结合市场环境的具体情况探讨单位经营模式的转变。人防企事业单位应当加强与市场的交流与沟通，大力发展内外贸易，在把单位推向市场的过程中充分经受市场的考验和磨练。要严格杜绝以事业费为生存靠山的情况，争取早日实现对企业的目标管理，要求企业自负盈亏，提高企业的创新水平和活力。

（二）加强科技投入，提高人防建设水平

加强科技人才的培养和科技的投入对于提高人防建设的水平具有非常重要的意义。在组织人防建设工作的过程中，必须营造一个能够让科技人才充分发挥各自长处的氛围和环境，要组织和鼓励科技人才进行技术攻关以创造出更多的具有市场竞争力的科技产品，努力实现产品的商业化和市场化。在加大科技投入的同时，要重视科技人才的培养、管理和选拔，同时也可以根据实际工作情况的需要面向社会各界选拔专业人才，一切的工作都要注重与市场环境相适应，应当认识到人防建设要面向市场经济发展的重要性。

（三）做好大中型工程项目的建设工作

大中型工程项目的建设，是人防建设面向市场经济、面向社会、服务经济建设、创造社会效益和经济效益以及获得战备资源的重要体现，在人防建设中，企业若想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须要集中自身的资源做好大中型工程项目的规划、建设和使用工作。同时，在工程建设过程中，要明确平战结合的重要性，在市场经济的大背景下，企业要灵活转变经营策略，可以根据市场需要，预售或出售平战结合工程的使用权。