黑龙江省农业科学院遥感技术中心 王鹏

一、前言

事业单位是我国独有的一种特殊组织形式。所谓事业单位，是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。在我国事业单位中，其经济效益不仅受到客观环境的影响，还会受到主观因素的影响，进而产生出一系列的问题。所以事业单位要采用综合治理方法，兼顾有效管理以及有关薄弱环节的改进，促使我国事业经济管理工作的有序进行和顺利开展。

二、事业单位经济管理的重要性及意义

事业单位主要是以提供社会公益性服务为主，由国家直接管理的非营利性组织机构。我国事业单位在进行经济管理上与企业存在较大的不同。一是经济管理主要是降低成本和增加收益为目标，更好地实现经济效益最大化。而事业单位以为社会提供服务的非营利性为目标的机构，实施事业单位经济管理能促进创造出更高的社会价值和更好的社会经济发展。二是随着我国经济不断快速的发展，事业单位改革体制将进一步完善，事业单位经济管理体系与市场机制想融合将发挥更为重要作用。

作为国家经济重要组成部分，事业单位在为社会提供经济服务，维护社会稳定上发挥了其为重要作用。在传统计划经济体制中，事业单位经费来源主要依靠财政拨款维持，对国家具有很强的依附性。现今伴随市场经济的不断发展，我国事业单位经费来源也日益多元化，所以新形势下强化事业单位经济管理工作，有助于不断扩大事业单位的经费来源，进而减轻国家财政负担，更有助于其为社会提供更好地服务。在改革的新形势下，事业单位一方面要坚持公益性的提供产品；另一方面要在该产品投入生产时，充分考虑其经济成本能否有效的得到补偿。实施事业单位经济管理能较好地规范市场经济秩序，提升成本的目标效益，优化企业的管理结构，提高经济管理的效能。

三、在新形势下事业单位的经济管理中存在的主要问题

(一)事业单位的经济管理人才匮乏

一直以来受计划经济的影响，多数事业单位对经济管理工作都缺乏足够的重视，专门引入经济管理专业人才就少之又少。究其原因，其一是多数事业单位并无设置专门的部门，负责本单位的经济管理工作，并且缺乏熟悉、精通经济管理方面的专业人才，当前经济管理的工作多数由财会部门代为管理，因此人们常常把经济管理认为就是财务管理，在预算与控制、固定资产、无形资产等方面的管理上较为薄弱，由此种种都导致了单位单位的经济管理工作水平的停滞不前；其二是当前事业单位领导绝大多数是有行政管理或者技术人员出身，并没有接受过专业系统的经济管理培训，缺乏相关经济管理的专业知识，无法运用经济管理的方法来管理事业单位，又缺少对经济管理工作的重视，所以导致了事业单位经济管理整体水平长期以来停滞不前。

(二)事业单位的经济管理制度不完善

长期以来经济管理制度不完善、不健全，是事业单位问题的根源，不单制约了单位的发展能力，在遇到新情况新问题时，同样缺乏经济管理有关实践、经验，再者制度的不健全，也会助长权利的腐败发生。具体来说，一是多数事业单位在开展经济管理等业务活动时，因为没有建立一套健全完备的经济管理制度体系，只能沿用一些过往的办法或惯例，又缺少相关政策引导、法律支持，因此事业单位在面对经济管理的新情况新问题时，往往无药可治、束手无策。二是一些单位在制度内部管理办法时，在经济管理工作上往往由人治取代制度，又由于缺乏监督机制使得制度未得到有效落实。

(三)事业单位固定资产管理不严格

事业单位固定资产是单位财务管理的重要组成部分，但其习惯性受到行政管理影响，有些事业单位领导执行固定资产管理中，缺乏严格的管理程序，未能真正做到管理好和使用好固定资产。具体来讲，其一是资产使用率低，多数固定资产长期不用，成了压箱底的老物件，并未发挥出自身作用，无法创造出良好的社会效益和为社会提高更多的公共产品。其二是固定资产流失现象较明显，如果固定资产耗损或者缺失，一般只需申报就可以解决，缺失有效的监督和必要的检查，有关责任人不需要承担相关责任。其三是固定资产存在较严重的消耗和资源浪费现象，未能做到高效使用资产和节约资产。因此事业单位资产管理有待进一步加强。

(四)事业单位财务风险意识淡薄

事业单位经济管理既是单位财务管理的一个重要组成，又受外界环境影响最大的部分。伴随着市场经济体制逐步确立，我国事业单位从传统单一式“行政管理”转向双重的“市场管理和行政指导”模式。虽然事业单位仍是财政拨款的社会组织机构，同时也受到了市场环境带来的外部多重考验，由此导致事业单位在财务状况面临着一定风险。又因多数事业单位领导者仍旧用过去完全依靠财政拨款的方式，受旱涝保收思想影响，导致财务资金拨付不足和不合理资金使用现象频发，这更加剧了事业单位财务管理工作的风险性。

四、在新形势下加强事业单位的经济管理对策分析

强化事业单位的经济管理有效对策将是关系到其自身生存和发展的一项重要工作，结合事业单位经济管理的现状，对当前经济管理里存在的问题，可以采取下述对策，切实实现提高经济管理效能和强化经济管理的重要目标。

(一)重视经济管理工作，提供员工素质

首先要遵循经济成本效益原则，事业单位在充分满足社会效益的前提下，开展经济活动争取要用最少的投入来实现最大的经济效益。事业单位要将优化资源的配置作为提升经济效益的立足点，面向社会公众能提供更优质的服务；第二是要以提供人员的素质作为事业单位经济管理活动来奠定人才的基础。单位领导可成立经济管理专业部门，提高对经济管理工作的重视，将引入专业经济管理人才，来统筹领导本单位的经管工作；第三是要加强事业单位员工经管意识，让本单位员工能主动积极地参与到本单位的经管工作中。

(二)建立健全完善的经济管理制度

制度建设作为法制建设的重要一部分，国家正努力实现由“人治”向“法治”社会的转变。制定出科学系统经济管理的制度体系，能为事业单位经济管理实践工作提高所需的参考和指导，让事业单位经济管理工作实现常态化、正规化和有序化。其一是应完善经济管理常规制度，能让经济管理的重要事项“有章可依”、“有法可循”，让有关部门和相关责任人都能明确其所承担责任；其二应建立起与常规制度有关的配套监督体系，能够让经济管理行为得到及时有效的监督控制，发现问题能够及时改进，从而避免造成事业单位更大经济损失。

(三)事业单位经济管理的重点是加强单位财务管理工作

伴随事业单位改革不断深入，其参与市场经济程度逐渐增强，过去财务管理传统模式早已不适合当前经济发展的形势，因此事业单位领导应增强财务管理风险意识，重视本单位资产管理、维护和耗损，关注本单位资金来源和使用，做到有效规避财务风险发生。并且要重点培养财会人员的业务能力和职业素质，加大力度提高其的责任意识、诚信意识，进而提高事业单位经济管理的效能。

(四)提升财务风险的意识和应对风险的能力

伴随市场经济体制改革的深化，事业单位所面临财务风险在愈加增多，所以事业单位要做到提升财务风险的意识和应对风险的能力。第一是要提高财会部门的财务风险防控能力，特别要对信贷资金加强管理，要将其管理纳入到财务资金管理统一管理中去。并且在信贷前，要全面分析和评估自身的情况，特别要关注本单位的还款能力，之后再对贷款数额及期限进行研究；第二是事业单位要通过比对各项财务指标，对财务风险进行有效识别和防范，尽快建立起财务风险预警体系。重点关注资产负债率指标和自身的长期还款能力。

五、结束语

事业单位各项工作的重点是经济管理工作。虽然事业单位具有非盈利性的特点，但伴随事业单位体制的改革不断加深，其提供公共产品生产也受到了市场体制的影响，事业单位的经济管理工作在发展中发挥愈加重要的作用。本文在分析当前事业单位经济管理存在的问题，采取了有效对策加强事业单位经济管理职能，提升了事业单位经济和社会效益，将使事业单位绩效最大化，进而推动事业单位整体更好的良性发展。

[1]祝佳红.对新形势下事业单位经济管理相关问题的思考[J].商业经济，2014(7)

[2]付立东.关于加强事业单位经济管理的一些探讨[J].中国集体经济，2014(16)