黄 芮，贾小骞

（广州大学公共管理学院，广东 广州 510006）

网络舆论对制定公共政策的影响

黄 芮，贾小骞

（广州大学公共管理学院，广东 广州 510006）

网络舆论对公共政策制定有着深刻的影响，积极影响包括有助于促使政务透明化，提高政策制定参与度；弘扬社会正气，推动政策议程；维护公共利益，使政策制定更加人性化；促进政策制定的科学化和民主化，提高其有效性。消极影响是官僚主义阻碍网络舆论的发展及政策制定，不均衡参与造成政策制定的非代表性，虚假信息可能造成政策制定的决策失误。通过完善法律制度、培养高素质的网民和规范网络舆论管理等措施，将有助于规避网络舆论对公共政策制定的消极影响，发挥其积极影响。

网络舆论；公众参与；公共政策；政策制定

网络舆论对公共政策制定的影响，是指公民以互联网为媒介，通过网络语言表达民意，直接或间接参与政治生活以及进行舆论监督，以达到影响公共政策制定的目的，从而实现自身诉求的过程。在网络时代，我国的政治生态发生了深刻变化，来自互联网不同的声音日渐影响政府的行政行为。在此背景下，政府应该避害就利，正确利用网络舆论，制定科学民主的公共政策。

1 网络舆论——影响公共政策制定的新因素

随着民主政治的不断完善和发展，公民参与公共政策制定途径呈现出从形式多样走向实质性多样的特点，如请愿、听证会、公众咨询、信访、研讨以及人大代表介入等多种政治参与形式。……