常州艺术高等职业学校　霍叶青

事业单位固定资产管理现状及对策研究

常州艺术高等职业学校霍叶青

摘要:事业单位是我国一种特殊的社会组织形式，它不同于政府机关，但是在我国政府公共服务职能的履行方面又肩负着非常重要的责任。当前事业单位管理工作受到社会各界的高度重视，而在内部管理工作当中又以固定资产管理尤为重要。本文重点谈谈如何加强事业单位在固定资产管理质量方面的一些意见与建议，以供参考。

关键词:事业单位内部管理固定资产管理

一、事业单位固定资产管理现状分析

事业单位的固定资产管理工作虽然较之前取得了许多令人瞩目的成绩，但是随着事业单位面临的新问题、新挑战增多，管理工作中所暴露出来的问题也就越多。如在固定资产单价清点方面许多单位就没有按照国家最新单价标准进行固定资产名录的及时清理，从而造成大量管理资金浪费。再如在固定资产管理的各个环节都未能进行有效的制度制定与执行，从而让固定资产管理工作显得比较混乱，责任划分不明，经济损失也无从追回，此外还有管理队伍素质较低无法胜任事业单位当前管理工作的问题，这些问题都是制约事业单位固定资产管理以及单位自身发展乃至国家全面建设的重要问题，必须引起我们的高度重视。

二、事业单位固定资产管理工作提升的思考

前文我们提到了事业单位的固定资产管理是资产管理工作中的重要组成部分，同时在固定资产的具体工作当中也存在着许多严重问题，固定资产管理对于事业单位而言不仅影响单位自身发展，更加影响我国社会主义和谐社会的全面发展，因此必须针对上述种种问题进行有的放矢的对策研究，全面提升事业单位在固定资产管理方面的水平和质量。

(一)加强固定资产全面清算

事业单位固定资产管理工作已经开展了许多个年头，国家对于事业单位的固定资产管理也出台了许多相关规定，并且随着市场经济及事业单位职能履行的新问题与新环境，在固定资产管理办法方面也在不断进行改革与提升。因此事业单位想要加强固定资产管理也就需要针对国家的新政策与新形势以及单位自身发展需要进行一系列的制度建设与完善。首先，要加强对固定资产的全面清查工作，将现有固定资产进行全方位立体化的清算盘查，对不符合国家现行固定资产单价标准的资产从单位固定资产管理名录中清除出去，确保固定资产管理对象的清晰明确。

(二)加强固定资产管理制度建设

在固定资产管理制度建设方面，需要全方位提升与加强，因此我们应该从采购阶段、物资日常管理阶段、申领使用以及报废回收等各个方面加强制度建设工作力度。

首先，在物资采购阶段。应该建立物资采购申请审批制度并完善相应流程，物资采购一般分为2个方面，一方面是各科室的日常消耗及办公用品，如纸张、笔墨、文具等。另一方面是大型设备、机械及昂贵物资。对于这两方面的采购需要要建立不同的审批程序，对于前一种采购申请，可有各科室负责人提交单位财务管理部门报备，由单位最高决策者签字同意批准之后便可进行采购活动，但是当前物价飞涨，加之第一种采购需求往往单价较低、数量较大，在单位内部的使用范围也比较广，因此可以采用各科室提交物资种类及需求量，再由单位财务管理人员进行汇总统一采购的形式进行，从而通过加大采购量来实现采购单价的合理化压缩，节省采购成本。对于后一种大型设备、昂贵物资的采购，应该采用单位最高管理层意见汇总以及进行采购招投标的方式进行，加强对投标企业在资质、实力、产品质量与社会信誉等多个方面加强考察与筛选，从而确定最物美价廉的供应商签订采购合同，这样不仅能够最大限度压缩采购成本，同时还能够避免采购人员与供应商之间的暗箱操作，有效确保国家财产和经济利益不受损害。

其次，在固定资产日常管理方面我们也要注意几个问题，首先是在采购结束之后的第一次入库管理，在这个时候管理人员要根据采购合同或招投标计划书对需要入库的资产进行数量、规格、价格、供货商等一系列内容的严格检查，同时对每一项固定资产都进行建档，在可能的情况下还应该进行纸质档案与电子档案的双渠道管理工作，这样一方面能够方便档案的使用，同时也能够增强固定资产档案管理的安全性与可靠性。

再次，在固定资产申领使用阶段，不仅要通过严格的申领审批程序，小到日常消耗品达到昂贵设备都需要进行详细的申请及使用计划审查，确定使用量及使用期限。尤其是对于大型设备和昂贵资产，在使用过程中还要加强档案跟踪记录，对于使用情况、使用效果以及使用单位的责任人都要进行详细记录，一方面提升固定资产的使用价值发挥，另一方面也未能够在发现问题的时候及时找到问题出现的时间、地点及原因。

再次，要加强对固定资产的养护、维修及管理。在这里需要针对大型设备和昂贵资产制定专门的管理养护制度，聘请专人进行日常管理，同时签订人员、设备一对一的日常管理责任书，确保管理责任的明确到位。

再次，由于当前事业单位所拥有的固定资产数额及价值都在不断增大，但是目前来说固定资产在经济价值发挥方面仍然存在许多问题，许多单位拥有大量长期闲置的资产，这不仅增加了无谓的管理及养护费用，同时也在无形当中让国家财产受到了损害。所以应该加强固定资产租赁融资方面的工作研究力度，建立租赁方、租入方、中介方三方联动的融资平台，通过季节性或合同制的租赁方式有效转移资产使用价值，提升资产所有方的经济收益，为单位筹得更多现金，促进单位的健康发展。

最后，在固定资产报废回收阶段，要严格执行报废回收申请的审批相关制度，避免固定资产的违规出售、转让。而且对于需要报废回收的固定资产进行全方位的检查与核算，同时还要调阅固定资产管理档案，如果发现以往使用过程中存在的重要问题而导致固定资产寿命缩短、性能下降等，要及时追究使用者的责任并进行经济处罚。

(三)加强审计监督机制建设

在审计监督机制建设方面，要采用内外结合的形式，也就是内部审计与外部监督相结合。在内部审计方面，事业单位内部不仅要建立专门针对固定资产管理工作质量及执行情况的内部审计管理队伍，同时还要通过制度推行的方式将内部审计工作的独立性与权威性固定下来。人员方面要加强对兼具企业管理、资产管理、资金管理以及了解事业单位工作具体知识的复合型人才的引进，同时加强专门人才福利待遇的有效提升，实现吸引人才、留住人才的目的。此外不仅要加强内部审计队伍在具体工作中的理论及实践能力培训与在学习工作，同时还要加强其他部门管理者与工作人员对固定资产管理工作的学习和掌握程度，这样才能够更好的在具体工作当中实现固定资产管理制度执行与具体本职工作良好开展之间的平衡，真正发挥出内部审计工作作用。在外部监督方面，要通过单位网络建设来加强与社会各界的广泛联系，通过媒体来加强事业单位固定资产管理及使用对社会建设发展重要性的宣传教育，从而提升社会各界对事业单位固定资产管理工作的监督主动性与积极性，并通过设置举报箱、建议箱的形式来加强对社会监督信息的及时获取，这种内外结合的形式才能够最大限度的公开事业单位固定资产管理工作具体情况，接受内部人员及社会群众的有效监督，提升固定资产管理工作总体水平。

三、结束语

固定资产管理工作是事业单位内部管理工作的重要组成部分，对于固定资产管理来说，不仅影响单位的自身发展，更加影响事业单位在履行社会公共服务职能过程中的质量和水平，固定资产管理是一个长期性、复杂性的工作，但是相信只要通过不懈努力，不断总结经验教训、不断学习新的管理方法与管理手段，必然能够不断提升在固定资产管理方面的质量和水平，最终实现事业单位的社会效益与经济效益双丰收。

参考文献:

[1]马俊霞.加强事业单位固定资产管理的几点思考[J].交通财会.2013.5

[2]侯睿.关于规范事业单位固定资产管理的思考[J].经济问题探索2011.4