何 士 青

(华中科技大学 法学院，湖北 武汉430074)

论国家善治与法治

何 士 青

(华中科技大学 法学院，湖北 武汉430074)

国家善治是当今时代治国理政的目标和主题，其民主政治的前提基础、国家善政的核心内容、社会和谐的基本特征，决定了国家善治的实现离不开法治保障；法治是治国理政的基本方略，通过发挥其规范功能和社会功能为国家善治的实现创造条件；以法治方式实现国家善治是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之意，它要求以法治思维引领治国理政、以良法之治化解社会矛盾、以综合治理助力法治在实现国家善治中的作用。

国家治理；善治；法治；良法之治；民主

党的十八届四中全会强调指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。”[1]当今中国，伴随着体制改革向纵深推进，社会矛盾日益凸显，以法治方式治国理政、实现国家善治成为必然选择。国家善治与法治密切联系，法治既是国家善治的基本内容，也是实现国家善治的根本保障。

一、国家善治及其对法治的诉求

国家治理是掌权者在治国理念的指导下运用国家权力、通过一定方式对国家事务进行管理、控制和引导的活动。从国家产生之日始，如何治理国家便是一个极具魅力的问题，无数极具智慧的头脑纷纷对此进行思考，谋求实现以“政府公正、廉洁、勤政、效率、依法办事”为基本特征的善政[2]。……