方 良 ，葛勇良

（1.丽水市交通工程质量监督站，浙江丽水 323000；2.浙江省交通投资集团有限公司，浙江杭州 310020）

0 前言

伴随经济迅速发展以及扩大内需的政策要求，我国工程建设进入快速发展期。高速公路作为重要的基础建设设施，在工程施工阶段要消耗大量的材料、人工和能源等，其质量优劣不仅直接关系项目成败，更是和财产及生命安全息息相关，因此必须加强高速公路施工的质量管理。由于标杆管理方法具有实效性、操作性和激励性强等优点，能够促进绩效评估和管理系统发展，提高组织水平，因此将其引入高速公路施工项目质量管理中。

1 标杆管理引入高速公路施工项目质量管理

1.1 标杆管理的定义

标杆管理是企业通过调查分析，把行业中最先进、最有名望的其他企业的关键业绩指标设定为基准，将自己的关键业绩指标同之进行比较和评价，分析差距和不足，在此基础上形成切实有效的程序和方法，从而提高关键业绩，改进绩效，最终实现企业的可持续发展[1]。分析得知这是一种以系统化、架构化方法找寻经营典范，并将其视为对象汲取精华的过程。其由于其在实效性和适用性方面表现优异，因此在质量管理、成本控制、产品研发和人力资源管理等方面得到广泛应用。

应用标杆管理，企业能够适时建立可行的努力方向，并且对自己的发展思路进行求新，适度的把其他企业成功经验借鉴过来，改进自己的不足之处，学习传承其他企业的优秀发展策略，在及时掌握竞争环境要求的前提下，创新出更适于发展开拓的新观点。与此同时通过试行新的方针政策检验自己企业是否真正做到学以致用，最终实现对企业进行全面管理的预期设定。

1.2 标杆管理的可行性

标杆管理方法的技术路线清晰，其在组织实施过程中分不同阶段、不同步骤以一个循环往复过程进行，相互间联系紧密。标杆的可学以及针对性很强，能够促使程序合理化，同时标杆管理可以对组织内部进行改进，风险小，方法容易控制，并且可以减少30%～40%企业开支，在不同国家和地区，不同行业得到了成功应用，表明其适应性广泛，效果良好。因此可以将标杆管理应用于高速公路施工项目质量管理中，对高速公路项目施工进行详细的质量策划、监督以及目标控制等工作，从而延长道路寿命，减少后期养护成本，提高高速公路施工建设的管理水平和施工质量。

2 标杆管理对高速公路施工项目质量管理的功效

长期以来，高速公路建设将投资回报作为最重要的追求目标，但是要实现投资回报，必须要以工程质量作为确保实现的必要条件。但在高速公路项目建设内部，投资体制、监督机制等存在缺陷，项目各部门或每个人的利益与整个项目关系不同，权利、责任以及义务相互混淆，工程质量责任存在确实和错位，目标不明确，难以确保项目质量。为了避免出现如上问题，实现对施工项目质量的良好控制，选取高效的管理方法显得尤为重要。

2.1 标杆管理全面激励组织

通过实行标杆管理，能够找出自身同优秀组织间存在的差距，找到改进方向，同时设定经过努力可以取得的成果及绩效。使企业每一名员工认识到标杆管理的重要性，并承担相应的责任，企业和个人共同努力，严格执行法律、规范和部门规章中有关质量验收标准的规定，从而以信念为指引激励所有人努力做好工作，在最大程度上间接地实现高速公路质量水平提升。与此同时，标杆管理也对高速公路施工项目管理理念进行了革新，使得管理更科学、完善，管理人员素质得到大大提高。

2.2 标杆管理促进组织目标管理

所有企业和个人都是以实现特定的目标而建立，推及到高速公路施工项目建设也是如此。对质量进行管理，即通过系统的，以信息化和控制性的科学方法，以一定时间内设定的明确而又适当的质量目标为导向进行工作，并确保能够实现。不能夸大性的求多求快，而要以人、才、力的可能配置具体情况具体分析来设立。

在标杆管理进程中，优化资源配置，在控制施工项目质量目标的同时，兼顾项目成本以及工期，力求高效管理使得各项工作均以目标为中心顺利进行。要采用标杆管理，首先需要对本行业中可以学习效仿的优秀企业跟定努力方向，分析判断自身可以采取的有效手段和方法。接下来就分析比较自身存在的差距，拟定正确的提升自身业绩的工作流程，通过学习或创新完成超越、崛起。整个过程是以目标为导向不断调整、改进的，最后以目标为指引进行评估。

2.3 标杆管理促成向“学习型”企业转型

在高速公路建设的过程中，很多企业保持着持久不变的稳定及可靠的速度，但缺乏对新产品、新工艺、新技术的敏感[2]，不能做到与时俱进，削弱了自己的竞争力和开阔未来的机会。而实施基于标杆管理的质量管理理念，实质上是到外界去学习新事物，并在此过程中实现组织观念的创新，技术的变革，最终达到超越。这个过程在开始阶段降低了对创造力的要求，省去反复试验，盲目摸索的弯路，使得成功的可能性大大提高，后期通过经验总结和改革创新也能取得相当的业绩。同时，企业全员通过全身心的学习，使得组织内部形成学习的良好氛围，激励大家奋勇争先，进一步形成企业潜力巨大的创新与竞争后备力量。

2.4 降低施工项目成本，评价质量管理绩效

由于标杆管理的良好引导作用，企业员工工作变得更加灵活，效率提高，从而相同的资源配置可以降低消耗，减少高速公路施工项目质量管理的花费。同时企业也避免无目的的探索导致的大量资金投入和浪费，形成自己高效的生产工艺可以进一步节省开支，在提高自己竞争力的同时也降低了施工项目管理的成本。

在高速公路施工项目建设过程中，大多以完成的实体工程质量作为考核评价对象。由于缺乏相关资料的积累和对应的标准，缺少对施工项目质量管理的绩效考核评价过程。以标杆管理的方法实践高速公路施工项目质量管理时，可以先把优秀企业的成功业绩视为可以参考比较的目标。绩效考核形式既可以由企业内部组织人员进行打分，更可以与标杆企业合作，到现场参观了解其绩效考核方式、方法，增强本企业人员压力，达到加强项目质量管理的目的。

3 以标杆管理提升高速公路施工项目质量管理水平

长期以来，对建设工程的管理以实践经验为主要参考依据，而缺乏对科学理论的重视，轻视管理的科学性[3]。一个项目即使做了最充分的准备和最合理的规划，考虑到外界环境及现场不可知因素的影响，起初的规划很难达到一成不变的要求，比如项目在建设过程中，建设单位提出新的想法，这就出现了需要后期进行设计变更的情况。但是如果自身管理科学合理，那么出现任何变故都可以妥善应对并解决。

3.1 推进标杆管理在高速公路质量管理中应用

在国外，标杆管理应用了三、四十年，大多案例是生产产品型的企业，在高速公路施工项目质量管理中应用较少，因此缺少具备相关现场工程应用经验的人才，从而提出要建立相应的优秀人才队伍。要做好标杆管理，需要对企业工作流程、方式有比较清楚的了解，并建立相应数据库，才能有针对性的提出改进措施。但一些情况下由于行内竞争存在，要搜集优秀标杆企业的数据往往受到人为抵制因素限制。

3.2 加强标杆管理的合理措施

我国高速公路经过多年的建设，要将标杆管理运用其中，必须在意识上加强宣传，使标杆管理深入人心。鼓励全员参与，通过标杆管理，明确不同工作岗位人员的职责，使得应用标杆管理成为每个人的工作本能。考虑到基于标杆管理的高速公路施工项目质量管理人才缺乏，应该尽快组织教育培训活动，例如邀请专业研究机构进行案例分析、开展专题讲座等，让工作人员清楚标杆管理的基本原理和实践方法。有条件时可以到有成功经验的项目学习交流，实地调查，使得对这一管理方法短期内加深领会。

4 结语

高速公路是我国道路网中重要一环，也是国民经济发展的命脉，其使用质量的好坏不容小觑。面对已经建设的和以后还要建设的越来越多的高速公路，如何对工程建设质量实现有效管理成为值得研究的题目，标杆管理凭借其实效性以及广泛使用性等优点被其他各行业应用，因此可以把标杆管理引入到高速公路施工项目质量管理中来，以期促进管理水平和建设质量的提升，进一步提高高速公路的使用质量。

[1]王心筑.标杆管理在公共部门人力资源管理中的应用研究[D].上海:华东师范大学,2012.

[2]丁方云.标杆管理在工程项目管理中的应用研究[J].中国新技术新产品,2011(22):122.

[3]郭明宇.基于标杆管理的铁路工程设计造价控制研究[J].铁路工程造价管理,2013(1):44-47.