向红卫

（湖南省洪江市林业局 湖南洪江 418200）

林业可持续发展之木材采运技术

向红卫

（湖南省洪江市林业局 湖南洪江 418200）

林木采运管理是森林资源管理的重要组成部分和工作重点，立足于森林法及其实施条例，建立科学合理、贴近基层实际、因类施策、简便高效、管办分开的林区林木采运管理制度，以促进林业的可持续发展。

林业；可持续发展；木材；采运技术

引言

国内木材市场在飞速前进时，也还具有一些状况。如木材运用不够、构造性少缺等状况。伴随着民众生活水准的提升，我国木材供应需求冲突增加。怎样科学有用的砍伐树木，同时有策划的运送有助于科学运用是我们现在所面对的关键状况。

1 采运管理中存在的困境

1.1分类管理不严格生态保护与林木采运之间的矛盾突出

对不同的林种未实现精细化差别管理，导致该管的管不死，该放的没放开，有的借各种理由破坏公益林、天然林，有的商品林又因各种原因得不到正当采运，造成社会不满意，林农有怨言。随着各国环保意识的增强，纷纷限制木材出口，作为全球第二大木材消耗国和第一大木材进口国的中国，用占世界不足5%的森林资源，既要满足世界22%人口的木材需要，又要维护世界7%的土地的生态安全，难度可想而知。一味强调保护与要赋予农民更多的财产权相矛盾，与“放活经营权、落实处置权、保障收益权”相矛盾；放任不管，又危害到国土安全。

1.2采运审批限制条件多办证难

虽然2009年国家林业局出台了《关于改革和完善集体林采运管理的意见》（林资发［2009］66号），对采运管理进行了多方面大胆改革，但在有的地区，迫于社会、上级压力，常发生牺牲林农正当利益，限制林木正当采运的现象。有的地区管理规定繁琐，操作性差、随意性大、限额使用自由裁量权大、采运审批因人而异，人为造成环节多、办证难，导致木材中介大量存在。这实际上剥夺了林农的正当经营和受益的权利。容易引起林农不满、并滋生腐败。

1.3本末倒置，重事前设计，轻事后监管现象严重

基层林业站将大量的时间精力花在采运设计上，而采运质量监管却相对薄弱。采运设计因子过多过细，貌似科学、严谨，实则不切实际，设计人员填不准，老百姓也看不懂，浪费了大量的时间，降低了办事效率。采运是否规范、合格，关键还是应靠伐中质量监理。在乡镇，往往是设计、验收为同一个人，既当运动员又当裁判员，没有监督机制，容易出现篡改起源、林龄等违规设计、虚假设计的现象，造成资源的破坏。

1.4木材流通加工政策与当前社会发展不适应

我国实施的木材流通、加工管理制度主要包括木材凭证运输行政许可制度、木材经营加工管理行政许可制度和木材运输检查监督制度。在现实操作中，检查漏洞、监管真空较多，给专业木材中介带来生存土壤，从而侵害了林农利益，也抑制了人们参与造林绿化的积极性。特别是木检站，给人的印象是收取育林基金、变价款养活了一批无所事事的人。由于其对违规运输案件不反馈、不溯源，对于维护林区秩序，盗伐、滥伐案件的阻止，以及发现、侦破起不了太大作用。而且，现在交通发达、通讯方便，规避检查现象时有发生，增加了社会对林业部门的不满。另外，木材经营加工单位监管，实行“一年一审验、三年一换证”制度，更是华而不实、流于形式、纸上管理（检查木材收购台账和产品销售台账），增加企业负担、抑制山区经济。在现实中，还没有因为无采运证而不能加工、外运的，无非是多花钱，羊毛出在羊身上，这些钱最终还是转嫁到林农身上。

2 林业可持续发展之木材采运技术

2.1商品林的采运控制

现代的商品林采运讲究一个原则，对森林实行限额采运，就是采运量不能超过生长量，国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，制定年采运限额，每5年制定1次；国家制定统一的年度木材生产计划，年度木材生产计划不得超过批准的年采运限额。在商品林采运的过程中，往往会事先通过精确地计算，以合理全面的统计，对于林区的面积，树木的种植数量、树木的生长情况，可以采运的林木和正在生长的林木等数据都会提前做出分析和统计，这样就能在整体上把握对于商品林区的采运的控制。现代的环保和生态理念教育人们，要实现可持续发展，在保证后续跟进的基础之上，在商品林区里有选择性的采运，所以对于商品林的采运要求有一定的控制量，以5年为一个时期，对于商品林的采运管理进行一个总量的控制。在5年以内，采运的控制量必须保证5年的商品林生长量和产量基本持平，这样在保证后续资源的基础之上，对于采运量有了基本的控制。在采运量控制的过程中，要根据林木生长环境和林木的生长习性，及时补种采运所造成的空地，保证林木的生长周期，在采运好生长的过程中实现交接期连续性和衔接性。

2.2人工林和天然林分开管理

在商品林中有一部分是人工林，有一部分是天然林。人工林是在人工的种植之下形成的林木资源，人工种植的林木最初的目标就是作为以后的商业林木用材，所以在人工林的种植过程中，树种的选择一般首选优良树种，而且多是一些高大的乔木，生长周期短，种植效率比较高的树种，自然环境的适应能力较好，在种植生长的过程中，能够保证林农基本的经济收益，也能保证商业用材的及时性。

天然林是原始形成的林业资源，我国山势地貌复杂，多高山的地区会有很多的天然林，我国有30%左右的国土面积都被森林所覆盖，总体来说森林资源很丰富，但是我国人口基数大，所以林木需求量就比较大，过往的教训让我们铭记，要有节制地采运森林，否则会破坏整个森林的自然环境平衡。

所以在采运的过程中，针对商品林和自然林不同的生长环境，要采取不同的管理制度，人工林在种植生长的过程中，就要通过林木采运关系系统来对于林区基本的情况作出预测，这样才能保证整个林区的林木生长；天然林是天然生长起来的，但是在采运的过程中，要经过实地的勘察，确保采运的地理位置和运输方式，保证天然林的整体生态环境维护和保护。

2.3规范采运限额分配及使用情况

集体所有的森林和林木是以县为单位下达年采运限额指标的。其分配、使用情况应公开透明、科学合理，要最大限度地一次性分配到乡镇，分配依据是各地森林资源现状及森林规划方案。应以自留山优先使用。各级预留部分数量不宜太多，主要优先解决自然灾害材、林农自营的自留山采运的不足部分的应急。对于大数量利用预留计划的，应讲明原因、向社会公示、接受群众监督。

2.4放开山下死守山上强化源头管理构建森林

资源年度核查制度放开木材流通、加工方面的监管。成立木材经营加工产业行业协会，以促进行业稳定、健康发展为总体目标，积极发挥对行业的组织、协调、服务和桥梁作用，以规范企业合法经营。竹木加工企业改许可制为备案制，只要工艺设备达标，经营合法，便可设立加工企业，以提高林木附加值，带动就业，搞活山区经济。调整木检站，将人员充实到山场巡护、案件查处中去。提高专兼职护林员的山场的巡护质量，及时发现、上报破坏森林资源事件，加大打击盗伐、滥伐森林资源犯罪行为的力度。推行异地执法，构建森林资源年度核查制度，以实现对森林资源有效监测，消除基层管理惰性与人情干扰。即在全国林地“一张图”及二类调查的基础上，整合林地年度变更、林地征占用核查、采运限额检查、造林实绩核查、森林抚育检查、森林资源消耗检查、退耕还林检查等各类专项核查。通过收集当年林业经营管理资料及遥感判读区划，特别是通过现场调查核实等手段，掌握资源变化信息，更新资源数据库，形成国家与地方上下联动、职责明确、高效运转的森林资源年度核查，以对林地、资源消长情况进行评估，发现问题及时督查，并为以后的林木采运管理和森林可持续经营提供翔实、可靠的依据。

3 结束语

中国是一个能源紧缺的区域，任何一点的消耗对我国都会带来严重的损耗，因此我们要一直谨记科学运用能源。科学有用的运用木材不光能够使我们的生态环境就像一个个新的生命一直持续的生产并且我们还能够拥有优美的环境，能源丰饶，物产丰富。科学有用的砍伐树木还能够促进我们的物质生活多种多样，假如消耗没有策划的运用肯定会加剧能源的损耗，空气品质的降低，二氧化碳以及沙漠化越来越严峻，生态环境变差，因此为了我们拥有美好的、可爱的家园以及自然，我们一定要按照林业守则开采，为美好的自然贡献一份力量。

[1]李子春.山地木材采运生产技术发展重点探讨[J].林业机械与木工设备，2014（05）：58～59.

[2]张日跑.福建地区人工林生态采运问题与对策[J].贵州林业科技，2011（03）：77.

[3]张日跑.人工林生态采运问题与对策[J].绿色科技，2011（07）：25～26.

S782

A

1005-7897（2015）09-0065-02

2015-9-5

向红卫（1969-），男，助理工程师，大专，主要在林业站从事林业方面的工作。